【题目】结合材料，归纳某市在医疗资源下沉与分级诊疗方面存在问题的改进对策。

【1】材料1：某市三甲医院门诊量持续攀升，日均接诊量超8000人次，而社区医院日均不足200人次，患者普遍反映"小病也去大医院放心"。问题1：患者就医习惯固化。

【2】材料2：基层医疗机构设备老旧，35%的社区医院无法开展常规化验，患者被迫转诊上级医院。问题2：基层医疗设备不足。

【3】材料3：家庭医生签约服务流于形式，签约率达85%但实际服务率不足30%，居民反映"一年见不到医生"。问题3：签约服务落实不到位。

【4】材料4：医联体内部转诊通道不畅，下级医院转诊患者常被要求重新挂号检查，转诊绿色通道形同虚设。问题4：双向转诊机制缺失。

【5】材料5：基层医务人员待遇偏低，近三年流失率达28%，新招录人员服务满两年即申请调离。问题5：人才队伍不稳定。

【参考答案】
【分点1】1.引导合理就医观念。加强分级诊疗政策宣传，改变患者就医习惯【材料1】。完善家庭医生考核机制，提高服务实际覆盖率【材料3】。

【分点2】2.提升基层服务能力。更新社区医疗设备，保障常规检查需求【材料2】。建立医联体内部转诊绿色通道，避免重复检查【材料4】。

【分点3】3.健全人才保障机制。提高基层医务人员待遇，降低人才流失率【材料5】。优化家庭医生服务模式，确保签约服务质量【材料3】。

【分点4】4.完善分级诊疗体系。强化三级医院与社区医院协作，畅通转诊渠道【材料4】。加强基层医疗机构建设，提升患者信任度【材料2】。

【分点5】5.建立动态监管制度。定期评估家庭医生服务成效，杜绝形式主义【材料3】。监测医疗资源使用情况，及时调整资源配置【材料1】。