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    "from": "2021年公务员多省联考《申论》题（四川行政执法卷）",
    "material": {
        "材料1": "材料1近年来，随着道路交通的日益便捷、快递物流服务业的不断发展，国内电动自行车、摩托车、汽车使用数量迅速增长，销售量增幅连续三年超过了160％。问题也随之而来：驾乘人员缺乏安全防护意识，死亡人数逐年上升。摩托车、电动自行车驾乘人员死亡事故中，约80％为颅脑损伤致死；汽车交通事故中，因为不系安全带被甩出车外造成伤亡事故的比例也高居首位。有关研究表明，正确佩戴安全头盔、规范使用安全带能够将交通事故死亡风险降低60％至70％。如何教育引导驾乘人员正确佩戴安全头盔、规范使用安全带，已经成为交通安全管理和道路执法部门高度重视的问题。2020年1月1日，J市出台了《J市电动自行车管理条例》，规定电动自行车驾驶人必须佩戴安全头盔。《条例》还规定：电动自行车驾驶人及搭载人未佩戴安全头盔，将处以警告或20元以上、50元以下罚款。为推动该条例落实，J市还开展了“一盔一带”安全守护行动。根据新出台的《条例》，J市H区交管部门加强执法管理，坚持现场查处与自动抓拍相结合，明确处罚范围，全面加大查处力度。2020年，全年共查处摩托车和电动自行车驾乘人员未佩戴安全头盔、汽车驾乘人员未使用安全带违法数量同比分别上升131.6％、78.3％，摩托车和电动自行车驾乘人员不佩戴安全头盔、汽车驾乘人员不使用安全带非现场查处周违法量分别下降41％、79.6％。法律的震慑作用、警示作用得到彰显，群众安全头盔佩戴率、安全带使用率明显提升。“各位网友，大家好！这里是‘全国交通安全直播月’活动现场，我是H区交巡警小谢。今天，我们通过H区交警平台进行‘一盔一带’安全守护行动直播……”民警“主播”小谢对着手机，在直播间里展示了目前市面上常见的4种安全头盔，讲解它们各自的特点，并邀请搭档演示正确佩戴头盔的方法，详细解读道路交通安全法中关于使用安全带的规定。“这场直播不错，有意义！”“支持文明出行！”网友们纷纷留言、点赞。当日，共有上万名网友观看了直播。近日，家住该区佳园社区的陈先生忘戴头盔骑摩托车外出，在小区大门正巧遇到交警在社区开展“共享头盔”活动，他借到头盔后感慨道：“交警把头盔送到小区大门口，太方便了。以后出门忘戴头盔，在小区门口就可以借到。”H区交管部门还联合该区外卖、物流企业开展警企联合劝导活动。活动期间，全区共设置警企联合劝导点20余个，出动警力300余人次，外卖、物流企业派员500余人次，纠正外卖送餐员、物流配送人员不戴安全头盔2000余人次，向外卖和物流企业通报240余次。H区交管部门负责人在接受记者采访时表示，今年H区以《J市电动自行车管理条例》的出台为契机，创新工作方式方法，用新办法解决老问题，真正做到了“旧曲新唱”，“一盔一带”安全守护行动成绩斐然，有效提高了电动自行车驾乘人员的安全防护水平，助推道路交通事故预防“减量控大”工作取得了新成效。数据显示，该区2020年汽车、摩托车和电动自行车登记数量达到历史新高，但驾乘人员死亡人数和受伤人数自2006年以来却首次出现了下降。",
        "材料23": "材料23月19日，F市水利局在官网上公布了关于开展第二届“限水体验日”活动的通知。通知要求，在3月22日“世界水日”这天，由市主城区范围内的4家供水公司对其供水范围内用水户（不包括企业、医院、学校及生产经营单位）实施停水。”通知还指出，“各县区活动实施范围为各县区政府驻地，活动时间和具体要求与市主城区相同，停水时间为当天的上午09:30分至晚上08:30分，共计11个小时。”3月20日，F市水利局在当地晚报上刊登了F市“限水体验日”活动宣传公告，在公布停水区域及时间段的同时，还希望广大市民对活动给予理解与支持。F市水利局领导向闻讯前来采访的记者表示：“本次活动的目的是通过限制用水这个方式，进一步增强大家的节水意识，创建一个节约用水的城市氛围。”同时还说明：“市区内大部分的地方会停水，但是学校、企业、医院和生产经营单位都会保障供水。”记者还了解到，“限水体验日”活动已经是该市第二年举办。去年采用的是“减压供水”，今年为了能更好地达到预期目的，改为了“实施停水”。F市许多市民看到相关通知后表示，在用水高峰时段停水11个小时，确实有点儿“狠”，这个“限水体验日”应该叫“最狠体验日”。记者随机走访了一些市民，询问对此事的看法。王女士表示停水一天时间太长，“孩子刚满2个月，洗洗涮涮的，很多地方都需要用水，停水一天肯定会很不方便。”“刚听隔壁邻居说的，都不知道有这么一回事，这事社区应该提前告诉我们呀。再说了，去年减压供水已经够让人感到用水紧张了。”李先生感到非常不理解。“一直要停到晚上八点半，晚上做饭和洗漱都成问题了。停水的初衷是好的，但这么重大的事情应该事先征求市民意见。”赵女士说。一位不愿意透露姓名的区水利局工作人员表示，接到通知时他们也感到诧异，担心市民会有意见，并向上级反馈了，但是结果如何他们也不好说，上面有要求，下面就得执行。记者同时走访了相关部门，了解到在F市主城区就有65万人口，下属县区政府驻地还有近8万人口，如果停水，这部分人中的绝大多数都将受到影响。3月21日下午，F市水利局发布了《F市关于对“世界水日”限水活动进行调整的通知》。通知称，鉴于市民对限水体验活动的不同意见，经统筹研究，决定3月22日停水活动调整为自愿节水活动，希望能更好地营造全民节水氛围，鼓励全市市民为保护珍贵水资源，共创和谐家园贡献自己的力量，同时感谢广大市民对节水活动的关注，诚挚邀请社会各界对节水活动提出宝贵意见和建议。记者了解到，对于这一临时改变，许多市民表示长舒了一口气，原本以为一天都没有水用，现在不用担心了。还有一些市民说，自己已经做好了停水准备，所以接了很多水备着，现在一下子又说不停水了，接了的水太占地方只能倒掉，有点浪费。也有市民建议：“活动初衷不错，只不过以后可以改变一下形式，比如开展参观污水处理厂、自来水厂之类更加灵活多样的活动。”",
        "材料3": "材料3G市X县地处丘陵山区，“七山一水二分田”，土地资源十分紧缺，在乡村发展过程中，产生了大量的“一户多宅”，不仅造成土地资源的大量浪费，也引发了诸多基层治理难题。如何破解这一难题，已经成为事关X县发展的大问题。2020年7月，X县召开“一户多宅”整治工作推进会，拉开了专项整治的帷幕。在前期调研的基础上，X县在全市率先出台《农村村民“一户多宅”分类处置指导意见》等三个文件，对不同情况的“一户多宅”进行了分类，分别明确了处罚补办、退出回收、拆除复垦等处置办法，特别是根据各地农户的实际情况增加了一些条款，如在分户细则中增加了多子女家庭、非农户口的内容，允许四代同堂分为两户等情形。“政策文本很详细，但如果普通群众看不懂，他就不理解、不支持，把政策讲透、把账算清，才能激发群众参与整治的主动性，必须做到政策一个口子出、操作一个程序走、工作一把尺子量，时时刻刻把依法依规、公平公正挺在前面。”X县严县长说。截至9月底，由县整治办组织的乡镇(街道)专班人员动员培训已开展80多场，共6000多人参加。同时，县里还根据调研中发现的疑点难点，分类印发更具指导性的政策解读手册。9月30日，全县各乡镇(街道)确定了38个试点村先行先试。经过试点积累了不少有效的方式方法，为“一户多宅”整治在全县面上推开提供了样本和经验。“通过建立‘一户一档’，我们发现村里294户村民拥有655宗地，房屋940间，其中旧房460间。土地指标是限制村庄发展和村民建房的首要因素，如何释放闲置建设用地活力、挖掘现有土地资源是打破村庄发展瓶颈的关键。”东方街道双桂村党支部王书记介绍，村里人口成分及分户情况复杂，仅靠县一级统一的政策已难以完全破解，村里积极探索新的方式方法，对各类问题进行分类，再逐个解决。东方街道办事处黎主任说，县里的政策主要面向非法的“一户多宅”情况，但双桂村实际上存在较多合法的“一户多宅”。于是，在县“一户多宅”专项整治政策的基础上村里召开村民代表会议，结合民意，通过了新的村庄规划，并因地制宜制定了土地综合整治房屋处理补偿政策及合法“一户多宅”有偿退出机制，提供过渡性安置房等政策措施，获得了群众的肯定。X县传统古村落众多，在“一户多宅”专项整治推进过程中，一些具备历史文化价值的古村落得到了更好的修复保留。新牌坊村拥有5000多平方米的明清古建筑，在开展房屋拆除前，村里先进行科学评估，确保有文化历史价值的古建筑、有利用价值的房屋得到保留，为下一步古宅修复、旅游开发提供了良好基础。同时，村里还把拆出来的旧石板、旧门窗、旧条石等由村集体统一回收，用于新农村建设点缀布景，既节约了资源，也保留了乡村文化。在走访调研、座谈交流过程中，有很多村民表示，只要村干部带头，自己就会跟进配合“一户多宅”整治。但是，许多党员干部自家也存在“一户多宅”问题，工作要顺利开展，首先要自己做好。“开完动员会后，每天晚上睡不着觉，反复给家里人做思想工作。”在此次“一户多宅”综合整治中，阳明镇如溪村党支部古书记家里4间老房子面临拆除，他90岁的爷爷一开始十分不愿意。“这些老房子住也不能住，放着又占土地空间，更是让一些村民没办法住上新房。你要相信，等高铁新城建好后，发展形势一定会更好。”古书记一遍遍地开导说，最终获得了爷爷的理解和支持。他随后带头签署协议并拆除房屋，全村整治工作因此顺利推进。11月底，南屏街道石子村召开“一户多宅”专项整治动员会后，30多名党员干部回家第一件事就是通读政策，结合自家情况进行剖析。第二天，大家开会逐个发言，遇到分析不到位的情况互相直接指出。这种“自查”的方式充分发挥了大家的主观能动性，也为村民作出了表率，提高了“一户多宅”专项整治的推进效率。此次整治中，许多村庄通过调剂和经济补偿的方式，收回了部分房屋结构完好、符合村庄布局的超标旧房，优先保障村内困难群众的用房需求。如东溪镇石塘村共收回建筑完好的房子45间，经村委会讨论通过后，探索出一套灵活的“一户多宅”宅基地退出、调剂机制，实现了贫困户安置。部分村集体还利用回收的旧房，统一建设居家养老服务中心，解决了困难群众的后顾之忧。在此次专项整治工作中，无论是县整治办业务人员还是各乡镇驻村干部，工作能力都得到了很大提升，不但学到了专业的国土、城建知识，更在一线锻炼了群众工作能力。",
        "材料4": "材料4最近，M市市长信箱不断收到市民对市内酒吧违法接纳未成年人饮酒消费的举报。为了加强对酒吧的监督管理，更好地规范酒吧的经营环境，M市政府办公厅牵头组织召开了征询各方意见的座谈会，下面是参会代表的发言摘录。学生家长王先生：我儿子16岁，现在经常和同学一起出入酒吧喝酒，我去酒吧找儿子，也要求保安不要放儿子进去消费，但没有任何效果。我和我爱人堵过家门、报过警、找过学校老师共同劝导，可处于青春期的儿子像着了魔一样，就是不听劝。我也打过110报警，但接线员建议我向市文化市场综合执法支队投诉。市文化市场综合执法支队举报热线的接线员说，酒吧的营业执照登记的是餐饮类，不归文化部门管，但他们已经对酒吧的经营者进行了法制教育。我又打电话向市市场监督管理局投诉，工作人员回复说，这些酒吧登记的营业执照虽然是餐饮类，但实际经营的是歌舞表演，应该归市文化市场综合执法支队管理。我甚至打电话给市扫黑办，他们回复说，这是行业乱象，应该由行业主管部门监管。M市日报马记者：事实上，未成年人进入酒吧喝酒娱乐“屡禁不止”，在国内不少地区普遍存在。曾有一名初中生，通过微信绑定母亲的银行卡，在酒吧服务生的引导下办会员卡买香槟，几个月就消费了2万多元。还有一名16岁高中女生去酒吧喝酒，一晚消费5万多元。很多酒吧在入口处未张贴任何禁止未成年人进入的标志。有的酒吧虽然入口处张贴有“未满18岁人员不得进入娱乐场所”的告示，但同样有未成年人在里面饮酒消费。律师事务所牛律师：卖酒给未成年人是一种违法行为。新修订的未成年人保护法规定，禁止向未成年人出售烟酒。并且对向未成年人出售烟酒的违法行为的监管处罚作了明确的规定：“由市场监管等相关部门按照职责分工责令限期改正，给予警告，没收违法所得，可以并处五万元以下罚款；拒不改正或情节严重的，责令停业整顿或者吊销营业执照，可以并处五万元以上五十万元以下罚款。”这对于减少或消除未成年人饮酒问题有积极作用。M市第一中学龚校长：中小学生饮酒不但对他们的身体伤害很大，对他们的心理伤害更不容忽视。现在有很多家长希望我们学校能加强对学生这方面的教育，甚至可以限制孩子晚上出校门。家长的心情我能够理解，我们学校也经常在学生中开展这方面的宣传教育，比如邀请医生来学校作报告，让学生了解饮酒对身体的危害和对心理健康的影响；还邀请一些法律专家来学校给学生宣讲未成年人保护法的相关内容，提高学生的法律意识；也采取了诸如不让学生聚众庆生，尽量让学生在学校上晚自习等措施。我们希望政府相关职能部门拿出明确的意见，并配套出台具体措施，从根本上落实对未成年人的保护。M市公安局法制支队负责人李某：如果遇到治安问题，比如酒吧里有打架、吸毒的情况，公安去查处时，可以追究相关场所管理人员的责任，或是向主管部门报告，再由他们作进一步的处理。M市文化市场综合执法支队胡队长：因为很多酒吧没有专门的舞池和包厢，按照国家相关规定就不属于娱乐场所。现在强调依法执政，法律法规授予你这个权力，你才能去管。对于酒吧来说，文化主管部门主要是监管它在开展歌舞演出时，演出内容是否符合国家规定，手续是否完整，对于未成年人进酒吧消费的情况，目前在管理方面确实存在责任不太明确的问题。虽然我们没有这方面的管辖权，但我们接到投诉举报后，一般都会去现场调查，也会要求酒吧经营者加强对未成年人的识别。目前，我们执法方面的人力物力还比较有限，此外在执法取证时，也很难判别未成年人的身份，时常会遇到被检查者不配合的情形。“我们没有权力限制他的自由，所以，现在我们也经常会联合公安共享一些资源，来达到对市场的监管。”M市市场监督管理局，市场科工作人员表示，禁止未成年人进入酒吧并对其出售酒水，这个问题因为涉及的相关法律法规较多，到底是哪个部门管并没有明确。该工作人员表示，保护未成年人是政府部门应该做的，如果明确管理职责，相关部门肯定会担起这个责任。某大学法学院副教授L认为，违法卖酒给未成年人是一种市场经营行为，属于市场监督管理部门（过去的工商部门）的管辖范围。根据现在的商事制度改革和行政审批体制改革，酒吧一般由食品药品监督管理部门主管，目前食品药品监督管理的职权已经整合到了市场监督管理部门，专门设有综合执法机构。现如今找市场监管部门反映这类事情，市场监管部门说不归他们管，是一种推卸责任、不作为的表现，应当被问责，可以向监察部门反映。公安机关或者市文化综合执法支队接到群众举报，如果不属于其管辖，应当告知举报人哪个部门有管辖权限，不应只是说不归他们管。北京青少年法律援助与研究中心于主任表示，解决未成年人去酒吧喝酒娱乐的问题，不能光靠执法人员，也得靠家长和学校。“如果整个社会没有形成齐抓共管的氛围，家长不重视，社会不关注，商家没有压力，执法机关不较真儿，法规制定得再好，也难执行到位。”"
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    "title": "第三题",
    "question": "（三）\n假设你是X县整治办工作人员，X县针对“一户多宅”的违法建筑专项整治活动取得了显著成效，请你根据“给定资料3”就此写一份工作简报。（30分）",
    "require": "要求：内容全面，有逻辑性，语言流畅。不超过500字。",
    "ai_analysis": "关于“一户多宅”专项整治活动的工作简报X县整治办  XXXX年XX月XX日       我县土地资源紧缺，“一户多宅”浪费土地资源，引发基层治理难题。为此，我县开展整治活动，经验如下：       一、制定政策，完善顶层设计。前期调研，出台系列文件，明确分类、处置办法，根据实际情况增加条款。二、解读政策，激发群众主动性。明确政策出口，统一操作程序和工作标准，保证政策依法依规、公平公正执行；开展专班人员培训，根据疑点难点，分类印发解读手册。三、试点先行，积累样本经验。按户建档，盘点用地情况；结合村里实际情况及民意，因地制宜出台解决办法。四、修复保留古村落，保留历史文化。科学评估，保留具备历史文化价值的建筑，回收废旧建筑材料，用于建设点缀布景，节约资源，传承乡村文化。五、干部带头，为村民做出示范。劝说家人，获取支持，带头签署协议并拆除房屋；通读政策，自我剖析与互相指出问题相结合，作出表率，提高整治效率。六、盘活回收建筑，保障群众用房需求。通过灵活调剂和经济补偿，回收超标旧房，安置贫困户，统一建设居家养老服务中心，解决困难群众后顾之忧。       活动成效：释放了土地资源，提升了干部的工作能力。       参考答案说明：（1）本参考答案包括标题、报头、正文，符合工作简报的格式要求。（2）格式部分，标题按照“关于+主题+的+文种”的形式书写；报头位于标题下方，按照“发文单位+发文日期”的形式书写。（3）正文部分，一方面从内容来看，围绕着“‘一户多宅’整治工作”这一主题，开头写到了“‘一户多宅’整治工作的背景”；主体从“制定政策，完善顶层设计”“解读政策，激发群众主动性”“试点先行，积累样本经验”“修复保留古村落，保留历史文化”“干部带头，为村民做出示范”“盘活回收建筑，保障群众用房需求”等六个方面介绍了“一户多宅”整治工作的经验；结尾总结了“‘一户多宅’整治活动”的成效。另一方面从形式上来看，本参考答案做到了分段、分条撰写，整体上条理颇为清晰。第一步——审题通过勾画题干关键点，明确题型、题目的主题、答题要素、资料范围和要求等。假设你是X县整治办工作人员，X县针对“一户多宅”的违法建筑专项整治活动取得了显著成效【①本题的主题为“‘一户多宅’专项整治活动”，需重点阅读与该主题相关的段落；②“显著成效”说明专项整治采取了好的措施，带来了积极影响，提示阅读资料时，需重点关注标志性动词、积极表述所在的语句】，请你根据“给定资料3”就此写一份工作简报【由“一份工作简报”可知本题是公文题。“工作简报”的格式为：标题+报头+正文。①标题可写为“关于+主题+的+文种”，结合本题可写为“关于‘一户多宅’专项整治活动的工作简报”；②报头可在标题下方书写，内容为“发文单位+发文日期”，结合本题可写为“X县整治办 XXXX年XX月XX日”。③正文一般来说包括“开头+主体+结尾”，审题时可对答题思路预先构思：开头（介绍“一户多宅”整治工作的背景、目的等）+主体（介绍“一户多宅”整治工作的成功做法、对策等）+结尾（对“一户多宅”整治工作的总结等）。正文的具体内容，还要结合资料来进一步确定】。（30分）要求：内容全面，有逻辑性，语言流畅。不超过500字。 第二步——阅读资料，提取要点资料3段1：G市X县地处丘陵山区，“七山一水二分田”，土地资源十分紧缺，在乡村发展过程中，产生了大量的“一户多宅”，不仅造成土地资源的大量浪费，也引发了诸多基层治理难题。如何破解这一难题，已经成为事关X县发展的大问题。〖“土地资源十分紧缺”“大量的‘一户多宅’……造成土地资源的大量浪费，也引发了诸多基层治理难题”提示“一户多宅”整治工作的相关背景，说明了X县土地资源的现状，以及“一户多宅”产生的危害，这些内容可以放在提纲的开头，用以介绍“一户多宅”整治工作的相关背景，资料表述冗长，可概括出要点：①我县土地资源紧缺，“一户多宅”浪费土地资源，引发基层治理难题。〗段2：2020年7月，X县召开“一户多宅”整治工作推进会，拉开了专项整治的帷幕。在前期调研的基础上，X县在全市率先出台《农村村民“一户多宅”分类处置指导意见》等三个文件，对不同情况的“一户多宅”进行了分类，分别明确了处罚补办、退出回收、拆除复垦等处置办法，特别是根据各地农户的实际情况增加了一些条款，如在分户细则中增加了多子女家庭、非农户口的内容，允许四代同堂分为两户等情形。〖本段介绍了X县制定政策方面的内容。（1）“前期调研……出台……等三个文件”中的动词“调研”“出台”提示做法，说明X县不仅出台政策，让整治工作有法可依，并且还有充分的前期调研，这种制定政策的严谨性是值得借鉴的经验，可概括为：前期调研，出台系列文件；（2）“对不同情况……进行了分类……明确……处置办法”“根据各地农户的实际情况增加了一些条款”进一步说明，政策文件的规定是精细的，不仅将情况分类规定不同处置办法，还针对农户实际情况补充条款，可概括为：明确分类、处置办法，根据实际情况增加条款；（3）观察以上要点可发现，制定政策文件并进一步细化分类、补充条款，是上层对政策进行的十分完善的设计规划，可概括为“制定政策，完善顶层设计”，并将其作为总括词前置。总结以上内容，可得出要点：②制定政策，完善顶层设计。前期调研，出台系列文件，明确分类、处置办法，根据实际情况增加条款。〗段3：“政策文本很详细，但如果普通群众看不懂，他就不理解、不支持，把政策讲透、把账算清，才能激发群众参与整治的主动性，必须做到政策一个口子出、操作一个程序走、工作一把尺子量，时时刻刻把依法依规、公平公正挺在前面。”X县严县长说。〖本段介绍了X县为群众解读政策方面的内容。（1）“把政策讲透、把账算清……激发群众参与整治的主动性”提示，X县为群众清晰解读“一户多宅”的处置政策，将其中利得计算清楚，激发群众主动理解、配合政策，可概括为：解读政策，激发群众主动性；（2）“政策一个口子出、操作一个程序走、工作一把尺子量……依法依规、公平公正”中的“一个”“一把”意为明确、统一，说明在制定、执行政策时，必须有明确统一的标准，以确保做到依法依规、公平公正地落实政策，可概括为：明确政策出口，统一操作程序和工作标准，保证政策依法依规、公平公正执行。总结以上内容，其中“解读政策，激发群众主动性”总括性较强，可将其作为总括词前置，由此可概括出要点：③解读政策，激发群众主动性。明确政策出口，统一操作程序和工作标准，保证政策依法依规、公平公正执行。〗段4：截至9月底，由县整治办组织的乡镇(街道)专班人员动员培训已开展80多场，共6000多人参加。同时，县里还根据调研中发现的疑点难点，分类印发更具指导性的政策解读手册。〖本段承接上文，介绍了为进一步解读政策，X县对工作人员开展培训。“组织……专班人员动员培训”“根据调研中发现的疑点难点，分类印发……政策解读手册”中的动词“组织”“印发”提示做法，说明为进一步详细解读政策，X县对工作人员组织针对性培训，并印发相应政策解读手册，可见培训准备之充分和全面，资料表述规范，可摘抄出要点：④开展专班人员培训，根据疑点难点，分类印发解读手册。〗段5：9月30日，全县各乡镇(街道)确定了38个试点村先行先试。经过试点积累了不少有效的方式方法，为“一户多宅”整治在全县面上推开提供了样本和经验。“通过建立‘一户一档’，我们发现村里294户村民拥有655宗地，房屋940间，其中旧房460间。土地指标是限制村庄发展和村民建房的首要因素，如何释放闲置建设用地活力、挖掘现有土地资源是打破村庄发展瓶颈的关键。”东方街道双桂村党支部王书记介绍，村里人口成分及分户情况复杂，仅靠县一级统一的政策已难以完全破解，村里积极探索新的方式方法，对各类问题进行分类，再逐个解决。东方街道办事处黎主任说，县里的政策主要面向非法的“一户多宅”情况，但双桂村实际上存在较多合法的“一户多宅”。于是，在县“一户多宅”专项整治政策的基础上村里召开村民代表会议，结合民意，通过了新的村庄规划，并因地制宜制定了土地综合整治房屋处理补偿政策及合法“一户多宅”有偿退出机制，提供过渡性安置房等政策措施，获得了群众的肯定。〖本段为总分结构，介绍了通过先行试点，为全县开展整治工作提供样本。（1）首句“试点村先行先试”“试点积累了不少有效的方式方法……提供了样本和经验”说明，通过先行试点的成功做法，为全县整治工作积累了样本和经验，表述规范，可摘抄出：试点先行，积累样本经验；（2）“通过建立‘一户一档’……发现村里294户村民拥有655宗地，房屋940间，其中旧房460间”说明，按照户口建立档案，详细盘点了村民对宅基地的使用情况，可概括为：按户建档，盘点用地情况；（3）“在县‘一户多宅’专项整治政策的基础上村里召开村民代表会议，结合民意”“因地制宜制定了……政策措施”说明面对村民合法利益，双桂村并未照抄照搬统一政策，而是在此基础上结合本村的实际情况，尊重村民意愿，因地制宜制定解决当地问题的政策措施，资料表述冗长，可概括为：结合村里实际情况及民意，因地制宜出台解决办法。总结以上内容发现，都属于“试点先行，积累样本经验”方面的做法，可将其作为总括词前置，由此得出要点：⑤试点先行，积累样本经验。按户建档，盘点用地情况；结合村里实际情况及民意，因地制宜出台解决办法。〗段6：X县传统古村落众多，在“一户多宅”专项整治推进过程中，一些具备历史文化价值的古村落得到了更好的修复保留。新牌坊村拥有5000多平方米的明清古建筑，在开展房屋拆除前，村里先进行科学评估，确保有文化历史价值的古建筑、有利用价值的房屋得到保留，为下一步古宅修复、旅游开发提供了良好基础。同时，村里还把拆出来的旧石板、旧门窗、旧条石等由村集体统一回收，用于新农村建设点缀布景，既节约了资源，也保留了乡村文化。〖本段介绍了X县修复保留古村落方面的内容。(1)“一些具备历史文化价值的古村落得到了更好的修复保留”中的动词“修复保留”提示做法，说明X县重视古村落的历史价值，通过保留古村落，将本地历史文化也延续了下来，这是值得其他地方借鉴的经验，可概括为：修复保留古村落，保留历史文化；(2)“科学评估，确保有文化历史价值的古建筑、有利用价值的房屋得到保留”是对保留古村落的具体说明，提示先行科学评估，确保保留的建筑具备文化历史价值，资料表述冗长，可概括为：科学评估，保留具备历史文化价值的建筑；(3)段尾处的“把拆出来的旧石板、旧门窗、旧条石等由村集体统一回收，用于新农村建设点缀布景，既节约了资源，也保留了乡村文化”说明，通过对废旧的建筑材料回收利用，建设点缀布景，促进了资源的节约，也保留、传承了乡村文化，资料表述冗长，可概括为：回收废旧建筑材料，用于建设点缀布景，节约资源，传承乡村文化。观察以上要点，可以发现“修复保留古村落，保留历史文化”概括性最强，可将其作为总括词前置，由此可概括出要点：⑥修复保留古村落，保留历史文化。科学评估，保留具备历史文化价值的建筑，回收废旧建筑材料，用于建设点缀布景，节约资源，传承乡村文化。〗段7：在走访调研、座谈交流过程中，有很多村民表示，只要村干部带头，自己就会跟进配合“一户多宅”整治。但是，许多党员干部自家也存在“一户多宅”问题，工作要顺利开展，首先要自己做好。段8：“开完动员会后，每天晚上睡不着觉，反复给家里人做思想工作。”在此次“一户多宅”综合整治中，阳明镇如溪村党支部古书记家里4间老房子面临拆除，他90岁的爷爷一开始十分不愿意。“这些老房子住也不能住，放着又占土地空间，更是让一些村民没办法住上新房。你要相信，等高铁新城建好后，发展形势一定会更好。”古书记一遍遍地开导说，最终获得了爷爷的理解和支持。他随后带头签署协议并拆除房屋，全村整治工作因此顺利推进。〖段7-段8介绍了村干部带头，做家人思想工作方面的内容，可合并阅读。（1）段7中的“村干部带头”“工作要顺利开展，首先要自己做好”说明村干部带头从自家开始整治，为村民配合整治工作做出示范，这是“一户多宅”整治工作得以顺利开展的重要经验，可概括为：干部带头，为村民做出示范。（2）段8中的“反复给家里人做思想工作”“古书记一遍遍地开导说，最终获得了爷爷的理解和支持”是对村干部带头开展整治工作的具体说明，提示村干部应当开导劝说家人，做通思想工作，获得家人的理解和支持，为村民做好示范，资料表述冗长，可概括为：劝说家人，获取支持；“带头签署协议并拆除房屋”也是对村干部带头开展整治工作的展开说明，表述规范，可直接摘抄出：带头签署协议并拆除房屋。总结以上内容可以发现，都属于“干部带头，为村民做出示范”的做法，可将其作为总括词前置，由此可得出要点：⑦干部带头，为村民做出示范。劝说家人，获取支持，带头签署协议并拆除房屋。〗段9：11月底，南屏街道石子村召开“一户多宅”专项整治动员会后，30多名党员干部回家第一件事就是通读政策，结合自家情况进行剖析。第二天，大家开会逐个发言，遇到分析不到位的情况互相直接指出。这种“自查”的方式充分发挥了大家的主观能动性，也为村民作出了表率，提高了“一户多宅”专项整治的推进效率。〖本段介绍了村干部剖析自家情况，为村民做出表率方面的内容。（1）“通读政策，结合自家情况进行剖析”“遇到分析不到位的情况互相直接指出”说明，党员干部通读政策后，先对自我进行剖析，再互相指出分析不到位的问题，两者相结合进行有效“自查”，可概括为：通读政策，自我剖析与互相指出问题相结合；（2）“为村民作出了表率，提高……专项整治的推进效率”指出了“自查”方式的效果，进一步证明了这种工作方式是值得借鉴的经验，表述规范，可摘抄出：作出表率，提高整治效率。总结以上内容，可得出要点:⑧通读政策，自我剖析与互相指出问题相结合，作出表率，提高整治效率。〗段10：此次整治中，许多村庄通过调剂和经济补偿的方式，收回了部分房屋结构完好、符合村庄布局的超标旧房，优先保障村内困难群众的用房需求。如东溪镇石塘村共收回建筑完好的房子45间，经村委会讨论通过后，探索出一套灵活的“一户多宅”宅基地退出、调剂机制，实现了贫困户安置。部分村集体还利用回收的旧房，统一建设居家养老服务中心，解决了困难群众的后顾之忧。在此次专项整治工作中，无论是县整治办业务人员还是各乡镇驻村干部，工作能力都得到了很大提升，不但学到了专业的国土、城建知识，更在一线锻炼了群众工作能力。〖本段分为两个层次，第一个层次介绍了利用回收建筑保障群众用房需求，第二个层次介绍了“一户多宅”整治工作的成果。（1）“许多村庄通过调剂和经济补偿的方式，收回了……超标旧房……保障村内困难群众的用房需求”说明，村子通过调剂和经济补偿，回收超标建筑，将这些废旧资源盘活利用，以保障群众用房需求，可概括为：盘活回收建筑，保障群众用房需求；“许多村庄通过调剂和经济补偿的方式，收回了……超标旧房”“灵活的‘一户多宅’宅基地退出、调剂机制，实现了贫困户安置”提示，通过对宅基地采取灵活调剂和经济补偿的方式，回收了超标旧房，安置了贫困户，资料表述冗长，可概括为：通过灵活调剂和经济补偿，回收超标旧房，安置贫困户；“统一建设居家养老服务中心，解决了困难群众的后顾之忧”说明了利用旧房回收利用情况，表述规范，可直接摘抄出：统一建设居家养老服务中心，解决困难群众后顾之忧。总结以上内容可以发现，都是围绕“盘活回收建筑，保障群众用房需求”展开，可将其前置为总括词，由此可得出要点：⑨盘活回收建筑，保障群众用房需求。通过灵活调剂和经济补偿，回收超标旧房，安置贫困户，统一建设居家养老服务中心，解决困难群众后顾之忧。（2）“县整治办业务人员……各乡镇驻村干部，工作能力都得到了很大提升”“在一线锻炼了群众工作能力”着重强调了干部各项“能力”得到锻炼提升，这是“一户多宅”整治工作带来的重要工作成果，也是一种启示，可作为发言提纲的结尾内容告知听众，让经验显得更加具有说服力，由此可概括出：⑩提升干部的工作能力。〗〖通读全文可以发现，X县因“一户多宅”带来的核心问题是土地资源被大量浪费，紧缺的土地亟需被释放，而通过整治工作则有效地解决了这一问题，由此可分析推导出“一户多宅”整治工作的重要成果：⑪释放大量土地资源。〗 第三步——按题目要求整理要点【回扣题干，按照答题要素将要点进行简单归类，再按照答题思路“标题+正文”书写。正文部分：开头（介绍“一户多宅”整治工作的背景）+主体（介绍“一户多宅”整治工作的经验、成功做法）+结尾（对“一户多宅”整治工作的总结）进行整理，适当添加引导语、逻辑关联词，形成答案。】1.标题：关于“一户多宅”专项整治活动的工作简报2.正文：开头：背景：【要点①介绍了“一户多宅”整治工作的背景，可作为发言提纲的开头】我县土地资源紧缺，“一户多宅”浪费土地资源，引发基层治理难题。主体：工作经验：【要点②主要介绍“制定政策，完善顶层设计”方面的经验，可单独写为一条】一、制定政策，完善顶层设计。前期调研，出台系列文件，明确分类、处置办法，根据实际情况增加条款。【要点③④主要介绍“解读政策，激发群众主动性”方面的经验，可合并为一条，并将“解读政策，激发群众主动性”前置为总括词】二、解读政策，激发群众主动性。明确政策出口，统一操作程序和工作标准，保证政策依法依规、公平公正执行；开展专班人员培训，根据疑点难点，分类印发解读手册。【要点⑤主要介绍“试点先行，积累样本经验”方面的经验，可单独写为一条】三、试点先行，积累样本经验。按户建档，盘点用地情况；结合村里实际情况及民意，因地制宜出台解决办法。【要点⑥主要介绍“修复保留古村落，保留历史文化”方面的经验，可单独写为一条】四、修复保留古村落，保留历史文化。科学评估，保留具备历史文化价值的建筑，回收废旧建筑材料，用于建设点缀布景，节约资源，传承乡村文化。【要点⑦⑧主要介绍“干部带头，为村民做出示范”方面的经验，可合并为一条，并将“干部带头，为村民做出示范”前置为总括词】五、干部带头，为村民做出示范。劝说家人，获取支持，带头签署协议并拆除房屋；通读政策，自我剖析与互相指出问题相结合，作出表率，提高整治效率。【要点⑨主要介绍“盘活回收建筑，保障群众用房需求”方面的经验，可单独写为一条】六、盘活回收建筑，保障群众用房需求。通过灵活调剂和经济补偿，回收超标旧房，安置贫困户，统一建设居家养老服务中心，解决困难群众后顾之忧。结尾：活动成效：【要点⑩⑪主要介绍“一户多宅”整治工作的重要成果，可合并为一条】释放了土地资源，提升了干部的工作能力。4、参考答案：       原因：       1.未成年人自制力差。不听从老师和家长劝导，禁不起诱惑。       2.酒吧缺乏社会责任感。只注重盈利，诱导未成年人消费；未按照要求张贴禁入标志，未切实履行身份核查责任，放任未成年人出入。       3.政府相关部门管理不当。权责不明，未明确牵头部门，各部门互相推诿，监管不力；执法过程当中人力物力有限，缺乏强制性身份检查措施，执法效果差。       建议：       1.做好未成年人的教育工作。家长要言传身教，关爱孩子，循循善诱，以身作则，拒绝饮酒；教育部门要积极宣传引导，邀请专家讲解饮酒危害、普及法律知识，明确指导意见，出台限制性措施。       2.规范酒吧经营行为。酒吧要树立社会责任感，按照规定张贴禁入标志，严格检查身份证明，禁止未成年人进入，同时加强对工作人员的培训，拒绝未成年人饮酒消费，一旦发现积极劝离；政府相关部门要开展全覆盖检查，严格按照未成年人保护法等相关法律法规对违法行为进行相应处罚，以起到震慑作用。       3.加强行政执法队伍建设。明确各个相关部门的具体权责，进行合理分工，确保监管无死角；明确执法牵头单位，负责协调相关事宜，推动公安局、市场监督管理局等各部门联合执法；完善问责机制，严惩不作为行为。       参考答案说明：本参考答案宏观上从“原因”和“建议”两个方面展开。在“原因”方面，又从“未成年人自制力差”“酒吧缺乏社会责任感”“政府相关部门管理不当”等不同的方面进行分条撰写；在“建议”方面，针对“未成年人自制力差”的原因，从“做好未成年人的教育工作”这一方面提出对策；针对“酒吧缺乏社会责任感”的原因，从“规范酒吧经营行为”这一方面提出对策；针对“政府相关部门管理不当”的原因，从“加强行政执法队伍建设”这一方面提出对策。各条要点之间在内容上相互并列，没有交叉。第一步——审题通过勾画题干关键词，明确题型,题目的主题、答题要素、材料范围和作答要求等。根据“给定资料4”【出现“根据”一词，提示我们只需阅读资料4】请分析M市未成年人去酒吧饮酒消费“屡禁不止”的原因，并提出解决建议【由“分析……原因，并提出解决建议”可知，本题是单一题，需作答“原因”和“对策”两个要素，且“对策”要与“原因”一一对应。①由“未成年人饮酒消费‘屡禁不止’”可知，作答“原因”要素时需重点关注负面信息比较集中的段落、词句。②作答“对策”要素时，一方面，重点关注动词比较集中的段落、词句，从中摘抄或概括出要点；另一方面，还要考虑由问题推导出对策】。（30分）要求：紧扣资料，内容全面，语言准确，简明，不超过500字。 第二步——阅读资料，提取要点资料4段1：最近，M市市长信箱不断收到市民对市内酒吧违法接纳未成年人饮酒消费的举报。为了加强对酒吧的监督管理，更好地规范酒吧的经营环境，M市政府办公厅牵头组织召开了征询各方意见的座谈会，下面是参会代表的发言摘录。〖本段主要介绍了M市针对酒吧违法接纳未成年人饮酒消费的举报召开座谈会，未涉及相关问题，属于背景性段落，可略读。〗段2：学生家长王先生：我儿子16岁，现在经常和同学一起出入酒吧喝酒，我去酒吧找儿子，也要求保安不要放儿子进去消费，但没有任何效果。我和我爱人堵过家门、报过警、找过学校老师共同劝导，可处于青春期的儿子像着了魔一样，就是不听劝。我也打过110报警，但接线员建议我向市文化市场综合执法支队投诉。市文化市场综合执法支队举报热线的接线员说，酒吧的营业执照登记的是餐饮类，不归文化部门管，但他们已经对酒吧的经营者进行了法制教育。我又打电话向市市场监督管理局投诉，工作人员回复说，这些酒吧登记的营业执照虽然是餐饮类，但实际经营的是歌舞表演，应该归市文化市场综合执法支队管理。我甚至打电话给市扫黑办，他们回复说，这是行业乱象，应该由行业主管部门监管。〖（1）“我儿子16岁”“要求保安不要放儿子进去消费，但没有任何效果”指出了酒吧任由未成年人进入消费，由此可概括出原因：①放任未成年人出入。（2）“我和我爱人堵过家门、报过警、找过学校老师共同劝导，可处于青春期的儿子像着了魔一样，就是不听劝”指出了未成年人自我管理差，对各方劝导置之不理，沉迷酒吧，由此可概括出原因：②未成年人自制力差。不听从老师和家长劝导，禁不起诱惑。（3）“打过110报警，但接线员建议我向市文化市场综合执法支队投诉。市文化市场综合执法支队……不归文化部门管……向市市场监督管理局投诉……应该归市文化市场综合执法支队管理……市扫黑办……应该由行业主管部门监管”指出了各个部门间分工不清，互相推卸责任，由此可概括出原因：③权责不明，未明确牵头部门，各部门互相推诿，监管不力。〗段3：M市日报马记者：事实上，未成年人进入酒吧喝酒娱乐“屡禁不止”，在国内不少地区普遍存在。曾有一名初中生，通过微信绑定母亲的银行卡，在酒吧服务生的引导下办会员卡买香槟，几个月就消费了2万多元。还有一名16岁高中女生去酒吧喝酒，一晚消费5万多元。很多酒吧在入口处未张贴任何禁止未成年人进入的标志。有的酒吧虽然入口处张贴有“未满18岁人员不得进入娱乐场所”的告示，但同样有未成年人在里面饮酒消费。〖（1）“在酒吧服务生的引导下办会员卡买香槟，几个月就消费了2万多元”“一晚消费5万多元”指出了部分未成年人受服务生引诱，进行高额消费，由此可概括出原因：④只注重盈利，诱导未成年人消费。对此，酒吧今后应该加大对工作人员的教育培训，提高其工作素质，由此可推导出对策：⑤加强对工作人员的培训，拒绝未成年人饮酒消费，一旦发现积极劝离。（2）“很多酒吧在入口处未张贴任何禁止未成年人进入的标志”表述规范，从中可摘抄出原因：⑥未按照要求张贴禁入标志。对此，酒吧应切实履责，积极张贴禁入标志，由此可推导出对策：⑦酒吧要树立社会责任感，按照规定张贴禁入标志。（3）“虽然入口处张贴有‘未满18岁人员不得进入娱乐场所’的告示，但同样有未成年人在里面饮酒消费”指出了部分酒吧未实际核查消费者身份，仍放任未成年进入，由此可概括出原因：⑧未切实履行身份核查责任，放任未成年人出入。其中，“放任未成年人出入”与上文重复，但此处要点表述更完整，可保留此处。对此，需要酒吧及时查验顾客身份，确保未成年人无法入内，由此可推导出对策：⑨严格检查身份证明，禁止未成年人进入。〗段4：律师事务所牛律师：卖酒给未成年人是一种违法行为。新修订的未成年人保护法规定，禁止向未成年人出售烟酒。并且对向未成年人出售烟酒的违法行为的监管处罚作了明确的规定：“由市场监管等相关部门按照职责分工责令限期改正，给予警告，没收违法所得，可以并处五万元以下罚款；拒不改正或情节严重的，责令停业整顿或者吊销营业执照，可以并处五万元以上五十万元以下罚款。”这对于减少或消除未成年人饮酒问题有积极作用。〖“未成年人保护法规定……对向未成年人出售烟酒的违法行为的监管处罚作了明确的规定……按照职责分工责令限期改正，给予警告，没收违法所得……罚款……责令停业整顿或者吊销营业执照……罚款……消除未成年人饮酒问题有积极作用”指出了政府部门应该依法严格处罚违法违规行为，力求能够尽量减少未成年人进入酒吧饮酒行为，由此可概括出对策：⑩严格按照未成年人保护法等相关法律法规对违法行为进行相应处罚，以起到震慑作用。〗段5：M市第一中学龚校长：中小学生饮酒不但对他们的身体伤害很大，对他们的心理伤害更不容忽视。现在有很多家长希望我们学校能加强对学生这方面的教育，甚至可以限制孩子晚上出校门。家长的心情我能够理解，我们学校也经常在学生中开展这方面的宣传教育，比如邀请医生来学校作报告，让学生了解饮酒对身体的危害和对心理健康的影响；还邀请一些法律专家来学校给学生宣讲未成年人保护法的相关内容，提高学生的法律意识；也采取了诸如不让学生聚众庆生，尽量让学生在学校上晚自习等措施。我们希望政府相关职能部门拿出明确的意见，并配套出台具体措施，从根本上落实对未成年人的保护。〖（1）“家长希望我们学校能加强对学生这方面的教育”指出了要重视未成年人的教育工作；（2）“开展这方面的宣传教育，比如邀请医生来学校作报告，让学生了解饮酒对身体的危害和对心理健康的影响；还邀请一些法律专家来学校给学生宣讲未成年人保护法的相关内容，提高学生的法律意识；也采取了诸如不让学生聚众庆生，尽量让学生在学校上晚自习等措施”指出了学校邀请医生、专家等入校开展宣传引导工作；（3）“政府相关职能部门拿出明确的意见，并配套出台具体措施，从根本上落实对未成年人的保护”指出了职能部门应该出台意见措施，做好未成年人的保护工作。总结以上内容发现，都属于“做好未成年人的教育工作”方面的要点，由于其概括性、总结性较强，可将其前置作为总括词，由此可概括出对策：⑪做好未成年人的教育工作。教育部门要积极宣传引导，邀请专家讲解饮酒危害、普及法律知识，明确指导意见，出台限制性措施。〗段6：M市公安局法制支队负责人李某：如果遇到治安问题，比如酒吧里有打架、吸毒的情况，公安去查处时，可以追究相关场所管理人员的责任，或是向主管部门报告，再由他们作进一步的处理。〖“追究相关场所管理人员的责任，或是向主管部门报告，再由他们作进一步的处理”指出了政府部门采取不同措施严格执法，与上文要点⑩表意相同，此处不再重复出点。〗段7：M市文化市场综合执法支队胡队长：因为很多酒吧没有专门的舞池和包厢，按照国家相关规定就不属于娱乐场所。现在强调依法执政，法律法规授予你这个权力，你才能去管。对于酒吧来说，文化主管部门主要是监管它在开展歌舞演出时，演出内容是否符合国家规定，手续是否完整，对于未成年人进酒吧消费的情况，目前在管理方面确实存在责任不太明确的问题。虽然我们没有这方面的管辖权，但我们接到投诉举报后，一般都会去现场调查，也会要求酒吧经营者加强对未成年人的识别。目前，我们执法方面的人力物力还比较有限，此外在执法取证时，也很难判别未成年人的身份，时常会遇到被检查者不配合的情形。“我们没有权力限制他的自由，所以，现在我们也经常会联合公安共享一些资源，来达到对市场的监管。”〖（1）“目前在管理方面确实存在责任不太明确的问题”提示出部门权责不明，与上文要点③表意相同，此处不再重复出点。（2）“我们接到投诉举报后，一般都会去现场调查”指出了政府部门前往现场开展全面检查，由此可概括出对策：⑫政府相关部门要开展全覆盖检查。（3）“要求酒吧经营者加强对未成年人的识别”与上文要点⑨表意相同，此处不再重复出点。（4）“执法方面的人力物力还比较有限，此外在执法取证时，也很难判别未成年人的身份，时常会遇到被检查者不配合的情形。‘我们没有权力限制他的自由’”指出了执法时人力物力投入少，且缺乏强制措施，无权干涉被检查者，由此可概括出原因：⑬执法过程当中人力物力有限，缺乏强制性身份检查措施，执法效果差。（5）“联合公安共享一些资源，来达到对市场的监管”指出了M市多部门联合监管，由此可概括出对策：⑭推动公安局、市场监督管理局等各部门联合执法。〗段8：M市市场监督管理局，市场科工作人员表示，禁止未成年人进入酒吧并对其出售酒水，这个问题因为涉及的相关法律法规较多，到底是哪个部门管并没有明确。该工作人员表示，保护未成年人是政府部门应该做的，如果明确管理职责，相关部门肯定会担起这个责任。〖（1）“到底是哪个部门管并没有明确”提示出部门权责不明，与上文要点③表意相同，此处不再重复出点。（2）“如果明确管理职责，相关部门肯定会担起这个责任”指出了政府部门应该明确分工，全面彻底进行监管，由此可概括出对策：⑮明确各个相关部门的具体权责，进行合理分工，确保监管无死角。〗段9：某大学法学院副教授L认为，违法卖酒给未成年人是一种市场经营行为，属于市场监督管理部门（过去的工商部门）的管辖范围。根据现在的商事制度改革和行政审批体制改革，酒吧一般由食品药品监督管理部门主管，目前食品药品监督管理的职权已经整合到了市场监督管理部门，专门设有综合执法机构。现如今找市场监管部门反映这类事情，市场监管部门说不归他们管，是一种推卸责任、不作为的表现，应当被问责，可以向监察部门反映。公安机关或者市文化综合执法支队接到群众举报，如果不属于其管辖，应当告知举报人哪个部门有管辖权限，不应只是说不归他们管。〖（1）“目前食品药品监督管理的职权已经整合到了市场监督管理部门，专门设有综合执法机构”指出了政府整合职权，成立综治单位，协调管理各部门，由此可概括出对策：⑯明确执法牵头单位，负责协调相关事宜。（2）“市场监管部门说不归他们管，是一种推卸责任、不作为的表现，应当被问责，可以向监察部门反映”“应当告知举报人哪个部门有管辖权限，不应只是说不归他们管”指出了对于推卸责任的行为相关部门应该加强问责，加大管理力度，由此可概括出对策：⑰完善问责机制，严惩不作为行为。〗段10：北京青少年法律援助与研究中心于主任表示，解决未成年人去酒吧喝酒娱乐的问题，不能光靠执法人员，也得靠家长和学校。“如果整个社会没有形成齐抓共管的氛围，家长不重视，社会不关注，商家没有压力，执法机关不较真儿，法规制定得再好，也难执行到位。”〖“也得靠家长和学校。‘如果整个社会没有形成齐抓共管的氛围，家长不重视，社会不关注，商家没有压力，执法机关不较真儿，法规制定得再好，也难执行到位’”指出了全社会要合力共抓，关爱孩子，进一步推导可知，家长应该以身作则，做好榜样，同时多关心孩子，及时教育，由此可推导出对策：⑱家长要言传身教，关爱孩子，循循善诱，以身作则，拒绝饮酒。〗 第三步——按题目要求整理要点【梳理各个要点，发现这些要点是从“原因”“对策”两个方面展开，并且“原因”与“对策”是对应的，可以将要点按照这两大类进行划分。同时，具体要点可按照不同层次展开，分条撰写。】【要点①②③④⑥⑧⑬主要介绍了未成年人去酒吧饮酒消费“屡禁不止”的原因，可合并书写】原因：【要点②主要介绍了“未成年人自制力差”方面的要点，可单列为一条，并将“未成年人自制力差”作为总括词前置】1.未成年人自制力差。不听从老师和家长劝导，禁不起诱惑。【要点①④⑥⑧主要介绍了“酒吧缺乏社会责任感”方面的要点，可合并为一条，并将“酒吧缺乏社会责任感”作为总括词前置】2.酒吧缺乏社会责任感。只注重盈利，诱导未成年人消费；未按照要求张贴禁入标志，未切实履行身份核查责任，放任未成年人出入。    【要点③⑬主要介绍了“政府相关部门管理不当”方面的要点，可合并为一条，并将“政府相关部门管理不当”作为总括词前置】3.政府相关部门管理不当。权责不明，未明确牵头部门，各部门互相推诿，监管不力；执法过程当中人力物力有限，缺乏强制性身份检查措施，执法效果差。【要点⑤⑦⑨⑩⑪⑫⑭⑮⑯⑰⑱主要介绍了所提的解决建议，可合并书写】建议：【要点⑪⑱主要介绍了针对“未成年人自制力差”的原因，通过“做好未成年人的教育工作”提出解决建议，且“做好未成年人的教育工作”可作为对策的总括词前置】1.做好未成年人的教育工作。家长要言传身教，关爱孩子，循循善诱，以身作则，拒绝饮酒；教育部门要积极宣传引导，邀请专家讲解饮酒危害、普及法律知识，明确指导意见，出台限制性措施。【要点⑤⑦⑨⑩⑫主要介绍了针对“酒吧缺乏社会责任感”的原因，通过“规范酒吧经营行为”提出解决建议，且“规范酒吧经营行为”可作为对策的总括词前置】2.规范酒吧经营行为。酒吧要树立社会责任感，按照规定张贴禁入标志，严格检查身份证明，禁止未成年人进入，同时加强对工作人员的培训，拒绝未成年人饮酒消费，一旦发现积极劝离；政府相关部门要开展全覆盖检查，严格按照未成年人保护法等相关法律法规对违法行为进行相应处罚，以起到震慑作用。【要点⑭⑮⑯⑰主要介绍了针对“政府相关部门管理不当”的原因，通过“加强行政执法队伍建设”提出解决建议，且“加强行政执法队伍建设”可作为对策的总括词前置】3.加强行政执法队伍建设。明确各个相关部门的具体权责，进行合理分工，确保监管无死角；明确执法牵头单位，负责协调相关事宜，推动公安局、市场监督管理局等各部门联合执法；完善问责机制，严惩不作为行为。"
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