{
    "from": "2018年广东省公考《申论》真题",
    "material": {
        "材料1": "材料1\n国以才立，业以才兴。无论通过新技术改造传统产业，还是实现从“中国制造”到“中国智造”的跨越，技能人才都不可或缺。技工教育是技能人才培养的重要载体。广东技工教育始终走在全国前列，被誉为全国的一面旗帜。\n2017年第44届世界技能大赛，21名广东“新工匠”闪耀“世界技能的奥运会”，勇夺5金4银6铜2优胜奖和“中国代表队国家最佳奖”。世界技能组织主席西蒙·巴特利盛赞“广东技工教育非常成功，选手们在第44届世界技能大赛中的表现令人惊叹”“广东的年轻人展现了中国乃至全世界技能人才最优秀的一面”。在巴特利看来，广东选手在第44届世界技能大赛中取得优异成绩，充分证明了广东技工教育创新和高技能人才培育非常成功。\n长期以来，技工教育存在产教融合不深、企业参与不够、人才培养与企业和产业发展需求相脱节等突出问题。为此，广东首创“校企双制”合作办学模式，即政府出政策、企业出岗位、院校出学位。这一模式已被国务院纳入《关于加强企业技能人才队伍建设的意见》，成为指导推动企业培养技能人才的重要形式。为适应企业和产业发展需求，广东技工教育积极搭建“百校千企”校企合作平台，组织全省百所优质技工院校与包括现代产业500强和自主创新100强企业在内的千家重点企业对接，将教学和生产实践、科研紧密融合。\n广东技工教育全面推行技能导向的“双证书”制度。把获得职业资格证书作为学校教学质量评估和学生培养评价重要指标。同时，实行技能学制提高实操比重，学生理论学习与实操实践的时间比为4∶6。实行一体化课程体系改革，老师在生产环境和模拟场景中教学，学生在做中学、学中练。广泛建立实习实训基地，建设了一批基础扎实、覆盖面广的技校实训中心。\n广东技工教育着力建设国际合作学院（班）、深化中外校企合作、推进学生海外交流，打造一批国内一流、国际知名的高水平技师学院。技工院校围绕师资队伍建设强化合作交流，定期选派技工院校优秀教师、管理人员赴境外培训交流，打造一支具有国际新观念、宽视野、高素质的管理团队和专业教师队伍。围绕世界技能大赛强化合作交流，邀请世界技能大赛强国和地区机构到广东开展技能比武、技术研讨，选派广东优秀专家、选手到境外开展世界技能大赛观摩学习。\n通过实施省级示范性品牌专业建设，广东全省技工院校共开设近400个专业，涵盖20个主要行业，其中80%面向现代产业。为了加快高技能人才培养步伐，打造技能人才培训的高端品牌，促进技工教育向高端发展，从2013年起，广东着力打造“世界知名、全国一流”的国家示范性技工院校，巩固了在全国的领先地位，形成为南方高技能人才硅谷。\n多年来，广东技工教育在坚持面向城乡初高中毕业生、青年求职人员开展学制教育和劳动预备制培训的同时，还积极扩展培训对象，面向企业在职职工、农村转移就业劳动者、失业人员、高校毕业生等一切有学习需求、培训愿望的人，为他们提供机会均等的职业教育与培训服务；创造性推行送教进厂、送教进村、校镇结合等培训模式，不断输送技工技能人才满足经济社会发展需求，促进全省人力资源技能结构不断优化。",
        "材料2": "材料2\n今年3月7日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十三届全国人大一次会议广东代表团的审议，要求广东在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。\n广东，40年前成为改革开放的“桥头堡”和“突破口”，如今借粤港澳大湾区建设的历史机遇，持续释放人才“引力波”。在众多人才数据统计中，成绩斐然。党的十八大以来，累计到粤工作的港澳台人才115万人次，位居全国首位，广东一跃成为港澳台人才总量最大、创新创业最为活跃的区域。据不完全统计，广东留学回国华侨华人专业人士约5.8万人，创办企业3000多家，为广东经济社会发展作出了巨大贡献。\n《中国区域国际人才竞争力报告（2017）》蓝皮书显示，广东成为引进外国专家最多的省份，并在国际人才创新方面表现最佳。党的十八大以来，累计到粤工作的外国人才75万人次，居中国内地首位。“靓丽”的数据不仅体现在数量上，更反映在质量上。近年来，广东累计引进高层次海外人才5.8万人，其中诺贝尔奖获得者、发达国家院士、终身教授等143人，入选中央“外专千人计划”19人……\n近年来，广东围绕创新驱动发展战略、人才强省战略，先后出台系列举措吸引高层次人才。2017年初，广东又出台了《广东省深化人才发展体制机制改革的实施意见》，提出给予青年拔尖人才每人50万元生活补贴。为破解制约广东青年人才创新发展的问题，助力打造南粤青年创新人才高地，同年12月广东出台了《关于加快新时代博士和博士后人才创新发展的若干意见》，将广东在站博士后的生活补贴资助标准提高到每人每年15万元，同时，博士毕业生和在站博士后可直接申报副高以上职称。\n在各项人才政策的吸引下，广东正在形成一种“磁场效应”，海内外高层次人才纷纷涌来。人才是第一资源，人才“磁场效应”带来的是广东创新能力的“井喷”。\n今年2月，《中国区域创新能力评价报告（2017）》对外发布，广东区域创新综合能力首次排名全国第一。在5个一级指标中，广东有3个位居全国第一，分别是企业创新、创新环境和创新绩效。据统计，截至目前，广东省国家高新技术企业总量达3.3万家左右。毋庸置疑，“广东创新”已成为一张闪亮的“世界名片”。\n广东将研究更具创新力、更具吸引力的政策，持续通过打造高端平台来集聚人才，继续做好配套服务，提供良好的人居环境和创新所需要的中介服务。可以预见今后几年，广东将形成更加吸引人才的良好环境，实现更高质量的发展。",
        "材料3": "材料3\n2017年，中央组织部会同人力资源和社会保障部、国家统计局组织开展了2015年度全国人才资源统计工作。数据显示：全国人才资源总量达1.75亿人，占人力资源总量的比例达15.5%。党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作专业人才资源总量分别为729.0万人、4334.1万人、7328.1万人、4501.0万人、1692.3万人、75.9万人，较2010年分别增长4.0%、45.5%、32.0%、57.2%、61.4%、272.1%。主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达16.9%，高技能人才占技能劳动者的比例达27.3%，农村实用人才占农村劳动力的比例达3.3%，分别比2010年上升4.4、1.7、1.1个百分点。党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才中大学本科及以上学历所占比例达42.4%，比2010年上升8.2个百分点。人才贡献率达到33.5%，比2010年上升6.9个百分点，人才对我国经济增长的促进作用日益凸显。\n尽管我国人才在数量和质量发展上呈现良好态势，然而，人才短缺仍然是制约我国经济社会发展的重要问题。例如，截至2017年底，我国技能劳动者1.65亿人，高技能人才4791万人，占就业人口总量的比重分别为21.3%和6.2%。高级技工占比仅为德国、日本等工业强国的一半，缺口高达1000多万人。\n以高新领域人才为例。随着数字化、智能化的普及，我国大数据产业方兴未艾，市场对大数据人才的需求猛然增加，大数据人才的供给远远跟不上市场的需求。在人工智能领域，随着人工智能技术在无人驾驶等领域的应用不断深入，专业人才缺失已成为牵制无人驾驶应用的主要原因。\n专业人才短缺不仅是新兴产业中存在的问题，传统产业也面临着相同的困境。畜牧业一直是我国增加农民收入的稳定产业和优势产业，在解决“三农”问题、推动区域经济发展方面具有不可替代的作用。当前，我国的畜牧业正处于规模化转型期，更多养殖场把发展的目光放在了更大型规模养殖场的建设、集约化的资源配置、工厂化的饲养管理上。然而，目前各地畜牧养殖行业的从业者绝大多数是农村分散的传统养殖户，文化水平低，养殖设备、技术、条件相对较差。同时，近年来畜牧专业可招收到的学生越来越少，畜牧专业的学生毕业后大多又选择去大城市发展，愿意留在农村从事畜牧行业的人逐年减少。专业技术人员极度缺乏成了各养殖企业普遍遇到的难题。",
        "材料4": "材料4\n人才学理论认为，人才是指那些用自己的创造性劳动，为社会和人类的进步作出较大贡献的人。人才不是头衔、不是标签，更不是一种摆设。人才最根本的特征就是能在认识和实践中解决问题、破解难题，推动工作、事业、社会发展进步。\n在超级工程港珠澳大桥岛隧工程V工区，管延安神情平淡，稳稳地拧着固定蝶阀的螺丝帽。8万吨的沉管就像一艘航母型潜艇，沉放、起浮就靠这个阀门来控制，安装精度必须控制在1毫米以内。18岁就开始跟着师傅学习钳工的管延安，通过20多年的勤学苦练，不但精通錾、削、钻、铰、攻、套、铆、磨、矫正、弯形等各门钳工工艺，而且对电器安装调试、设备维修也得心应手。他凭着高超的手艺和精益求精的“匠心”，成为中国“深海钳工”第一人。\n在苏州绣品街的中国刺绣艺术馆，展示了多幅姚惠芬的得意之作，作品下的名片历数了她获得的荣誉：国家级非物质文化遗产项目（苏绣）传承人、首届中国刺绣艺术大师……未满18岁时，出生于刺绣世家的姚惠芬在当地已小有名气。在40年的刺绣生涯中，姚惠芬不断创作与创新，将传统刺绣的针法技艺与西方素描的技法融合，发明了一种全新的刺绣技法——“简针绣”，成为当代苏绣大师。\n在遵义市播州区平正仡佬族乡团结村，支书黄大发带着数百个村民，钢钎凿、风钻敲，前后历经36年，在峭壁悬崖间挖出一条10公里长的“天渠”。当地人管它叫“大发渠”。村民们以最朴实而又最隆重的口头命名方式，感谢他们的带头人。不抽烟，不喝酒，不吃鸡鸭鱼，不管家中事。这位83岁的老支书把一辈子都交给了村里，把所有的心力都放在“领着大伙儿干”上，将乡亲们带上致富路。2017年，中央宣传部授予黄大发“时代楷模”荣誉称号；2018年，他又荣膺“感动中国2017年度人物”。\n农村一线、工厂车间、网络平台、科技前沿，生态建设、脱贫攻坚、社会管理……不管从事什么工作和职业，只要在自己的岗位上能够解决问题，善于破解难题，提升工作绩效，促进事业发展，推动社会进步，就是人才。只有坚持将解决问题、破解难题的能力作为检验人才的重要标准，这样选拔出来的人才才真正接地气、立得住、有生命力。",
        "材料5": "材料5\n习近平总书记强调：“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。”人才是科技创新的最关键因素，决定着发展的进程和力量。21世纪的竞争，归根到底是人才的竞争。\n在激烈的人才竞争下，各地都在千方百计争夺人才特别是高精尖人才。然而，一个无法回避的事实是，伴随人才流动而来的是身份改变、家庭迁徙、子女教育等方面的诸多改变，国内外一些优秀人才往往由此踟蹰。破解这一难题，“柔性引才”具有突出的优势。\n所谓“柔性引才”，是指突破国籍、户籍、地域、人事关系等刚性约束，坚持以用为本，对人才“使用弹性、管理软性、服务个性”，充分体现个人意愿和单位用人自主权的一种人才智力引进方式。“不求所有，但求所用”，以灵活的方式柔性引进人才，为人才破除现实羁绊、解决后顾之忧，有助于盘活人才资源，弥补国内或区域的人才特别是领军和高层次人才的短缺，不拘一格用好人才。当然，柔性不是随性、任性，要警惕不良的人才政绩观，不能为充数字和门面而随意引进，对引进的人才也要建立合同契约，机制上要有约束。\n“天下之至柔，驰骋天下之至坚。”全力打造创新人才高地，“柔性引才”这种结合实际、因地制宜、机制科学、举措稳妥的人才引进方式正合时宜。作为改革开放的前沿阵地，广东素来有尚贤爱才的优良传统，昔日“孔雀东南飞”的人才潮推动了广东的跨越发展，今日“聚天下英才而用之”的气度也必将助推广东“四个走在全国前列”。",
        "材料6": "材料6\n人才流动是人才充分发挥作用的前提条件。然而，现实中，仍然存在诸多制约人才流动的因素。例如，不同身份人员的管理方式、工资福利、晋升渠道等不尽相同；人才服务机制不健全、个性化服务不足、人事档案管理手段滞后；一些人担心自身能力不够，一旦辞职创业失败，没有退路；而很多人愿意向上流动，不愿向下流动；愿意到条件好、待遇高的地方、单位工作，不愿意到条件差、待遇低的地方、单位工作等等，不一而足。针对这些制约，一些地方创新举措，在健全人才顺畅流动机制方面做了有益探索。\n上海：建立人才流动“旋转门”机制\n上海建立高校智库人员引进和聘用柔性流动运行机制，实现研究者在政府、企业、高校智库之间有序流动，通过推行“旋转门”制度促进研究者柔性流动。鼓励高校教师到政府挂职或到各类研究机构全职从事咨询研究工作。教师全职到政府或研究机构工作且人事聘用关系不变的，可保留事业编制。探索设立特聘岗位、兼职岗位的年薪制，用于吸引政府、高校、研究机构和企业的优秀咨询研究人员。\n天津：“组合拳”助推京津冀人才加速流动\n为吸纳更多的人才参与自贸区、自创区发展，天津市实施京津冀人才资质互认互准。凡持有三省市人社部门颁发的专业技术职务任职资格证书的人才，到天津双创特区就业创业将享有项目申报、企业注册等方面的便利。\n目前，京津冀人才一体化发展部际协调小组已经成立，并建立起高级专家数据库，为三地人才共享共用。该市将利用数据库进一步加大延揽首都人才的力度，同时考虑与河北省在错位发展、产业布局中人才的互通互融问题，为本地用人单位、科研机构、科技型企业寻觅人才铺设路径。\n贵州：引导人才在基层一线建功立业\n为了引导更多的高校毕业生到基层干事创业，贵州省建立完善了鼓励高校毕业生到基层干事创业长效机制。逐步引导省、市、县各级事业单位新聘用人员到乡镇帮助工作或挂职锻炼，在乡镇\n期间，享受基层工作津贴。针对大量扎根基层的专业技术人员，出台政策，对培养引进、评价使用和激励加以保障，尤其是职称评定等方面实行政策倾斜，着力破解人才向基层一线流动难题。\n湖北：基层一线人才到省城挂职锻炼\n为加强对基层一线人才的培养力度，湖北省2014年启动了“选调基层一线人才挂职锻炼”项目，面向全省省级以上贫困县和扶贫点的教育、卫生、农业等企事业单位，选调专业技术人才到省重点企事业单位脱产挂职学习锻炼一年。挂职期间，原单位工资福利待遇不变，省里对挂职人员每人每年还给予1.2万元标准的经费补助。",
        "材料7": "材料7\n“成千上万的蜜蜂，才能酿出蜜。”大部分科技工作者从事的是普通工蜂的工作，但没有它们，蜜就酿不出来。真正的科技躯体，每一个细胞都要激活。为此，创新人才评价机制，促进各类人才成长、更好发挥作用至关重要。\n中科院某研究员以数学学科为例说，从事数学研究的特点就是“慢”，出成果需要较长时间，需要国家长期稳定的支持。他希望国家更加重视科研发展环境，形成尊重科学家、热爱科学的社会氛围，让更多有才华的年轻人心无旁骛投入科研。不同学科出成果的周期是不同的，学科成果的评价应该设置合理的评价周期。\n针对目前有的高校和科研院所仍偏向于招收、资助“海归”青年科技人才的情况，中科院的另一名研究员认为，本土培养的青年科技人才并不比海外留学回来的差。就如，他所在的中科院神经科学研究所体细胞克隆猴团队的一名核心成员，在博士毕业时有能力申请到国外顶级实验室，但这位博士还是决定留在国内继续挑战“克隆猴”的难题。该研究员认为：“要想取得更多重大原创突破，就要更加重视本土青年创新人才的培养。”\n领域不同，产出不一样，评价方式应该有所区别，不能“一刀切”。评价教授研究员，在重视其论文数量、影响因子、获奖数目等指标的同时，也应重视同行评价。而对主要从事应用研究和技术开发的人才，应着重评价其技术创新与集成能力、取得的自主知识产权和重大技术突破、成果转化、对产业发展的实际贡献等。\n以中山大学鱼类生理学及鱼类养殖学专家为核心的某科研团队，将4项专利作价1016.88万元，与广东某食品集团股份有限公司合作成立公司。该公司成立仅两年，年产值就达1.8亿元，实现利润3000万元。科研成果迅速落地，得益于中山大学在评价体制上开展分类改革，肯定了科研人员对产业发展的实际贡献。",
        "材料8": "材料8\n近年来，中央和地方坚持党管人才原则，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，出台多项措施，大刀阔斧推进人才工作简政放权。\n下放科技成果使用权、处置权、收益权，下放职称评审权、用人自主权……不断放权之下，人才和用人单位的活力逐步释放。与此同时，各地各部门积极减少不必要的职业资格许可，普遍推行一站式服务、网上申报，通过简政、松绑，为人才创新创业减轻了负担，这些举措广受好评。\n虽然简政放权总体成效明显，但在有的地方、有的事项上，还存在一些问题。如，个别地方在海外人才引进工作方面，由于部门分割、权责不清，在办理绿卡等事项时，还存在审批环节多、审核要件多、办理周期长、整体效率低的问题。\n简政放权，并不意味着政府放弃对人才工作的管理。以职称评审下放为例。为确保评审公平公正，有的省份明确，政府部门要管好规划、管好数量结构、加强监督复核，并明确了处罚措施，促使高校谨慎地用好这份权力。有的省份则明确要求高校组建评审纪律监督委员会，加强纪律要求与监督，避免出现“一放就乱”。\n除了做好监管，政府还需在公共服务上加力前行。对此，有专家认为，政府在人才工作中必须从前台“唱戏”转为后台服务，积极向提出发展战略、完善体制机制、健全政策法规、提升服务效能、优化发展环境等方面的角色转换。值得肯定的是，一些地方还注重培育中介组织，大力推进政府购买人才服务，形成了政府与市场主体、社会组织等有序分工、良性互动的人才资源开发新格局。\n提供更好的优质公共服务，还应注重方式方法的创新。某大型科技企业在人才岗位胜任力的评价上，通过集成较长一段时间内相同岗位优秀人才的一系列特征，利用大数据技术，计算出各项相同的指标，使得岗位胜任特征成为名副其实的选人用人标准，从而解决了人才评价面向未来的问题。企业的做法为政府创新人才工作技术方法提供了有益借鉴。\n改革在深入，人才工作正攀上更高的台阶，加快人才法制体系建设已经成为各方的期盼。“这些扶持人才创新创业的政策会不会变？”这是盘旋在不少社会中介机构负责人和创新创业人才心头的疑虑。在他们看来，一些地方优惠政策出台时较随意，解释权归政府，容易出现无疾而终的结果。有专家认为，应将人才实践中行之有效的经验做法固化，建立涵盖促进人才发展各个环节的法律法规，为形成具有国际竞争力的人才制度优势夯实基础。"
    },
    "title": "第二题",
    "question": "（二）请根据材料2、3、4，以“人才是第一资源”为题目，写一篇短评。（本题30分）",
    "require": "要求：1.论点鲜明，论据确凿，论证严密；\n2.内容与所给材料联系紧密，思想性强；\n3.条理清晰，行文流畅；\n4.篇幅不超过500字。",
    "ai_analysis": "人才是第一资源       人才是指用创造性劳动，为社会和人类的进步作出较大贡献的人，能够推动工作、事业、社会发展进步。人才的确是第一资源。       人才极大地促进了广东的创新发展。广东持续释放人才的“引力波”，提升广东创新综合能力排名，增加高新技术企业数量，“广东创新”成为了闪亮的“世界名片”。       人才推动了社会的发展进步。“深海钳工”管延安精益求精，助力岛隧工程建设；刺绣名家姚惠芬坚持创作创新，促进文化传承与发展；时代楷模黄大发甘于奉献，引领村民走向致富路。       然而，人才短缺仍然是制约经济社会发展的重要问题。人才结构失衡，高技能人才占比低，一方面，高新领域专业技术人才少，制约高新行业发展；另一方面，传统行业从业者文化水平低，传统产业转型难。       因此要科学选拔人才。坚持将解决问题、破解难题的能力作为检验人才的重要标准。还要改善吸引人才的环境。出台政策，给予生活补贴，打造高端平台集聚人才，做好配套服务。他们推动创新与行业升级，提升竞争力，是推动社会、民族进步的重要力量。       参考答案说明：（1）内容上，本题主要写到了格式和正文两部分。其中正文分别按照开头（主要写到了人才的定义并表明态度）+主体（给出理由，主要为人才建设的意义和当前人才建设的问题）+结尾（主要写到了人才建设的对策及总结）的结构展开。（2）形式上，本参考答案做到了分段、分条撰写，整体上条理较为清晰。（3）语言上，本参考答案能够结合题目中“语言流畅”这一要求，在语言表达上做到了简洁、流畅。同时，论证中结合实例，做到了“论据确凿，论证严密”。第一步，审题通过勾画题目关键信息，明确资料范围，题目的主题、题型和答题要素，要求等。请根据材料2、3、4，以“人才是第一资源”为题目，写一篇短评【①根据“材料2、3、4”，提示我们只需阅读材料2-4。②“一篇+短评”提示本题是公文题，短评的一般格式为：标题+正文。结合本题，题目已确定；正文部分的答题思路可为：开头（简要概括人才的定义，表明观点）+主体（给出理由，主要答人才的意义、当前存在的问题等 + 结尾：如何解决这些问题等）】。（本题30分）要求：（1）论点鲜明，论据确凿，论证严密；（2）内容与所给材料联系紧密，思想性强；（3）条理清晰，行文流畅；（4）篇幅不超过500字。 第二步，阅读资料，提取要点材料2段1：今年3月7日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十三届全国人大一次会议广东代表团的审议，要求广东在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。〖本段介绍国家对广东提出的主要发展要求，属于背景段落，略读。〗段2：广东，40年前成为改革开放的“桥头堡”和“突破口”，如今借粤港澳大湾区建设的历史机遇，持续释放人才“引力波”。在众多人才数据统计中，成绩斐然。党的十八大以来，累计到粵工作的港澳台人才115万人次，位居全国首位，广东一跃成为港澳台人才总量最大、创新创业最为活跃的区域。据不完全统计，广东留学回国华侨华人专业人士约5.8万人，创办企业3000多家，为广东经济社会发展作出了巨大贡献。〖积极表述“持续释放人才‘引力波’”“人才总量最大、创新创业最活跃的区域”说明广东重视人才，促进了地方创新发展，由此可概括出要点：①广东持续释放人才的“引力波”，极大地促进了广东的创新发展。〗段3：《中国区域国际人才竞争力报告（2017）》蓝皮书显示，广东成为引进外国专家最多的省份，并在国际人才创新方面表现最佳。党的十八大以来，累计到粤工作的外国人才75万人次，居中国内地首位。“靓丽”的数据不仅体现在数量上，更反映在质量上。近年来，广东累计引进高层次海外人才5.8万人，其中诺贝尔奖获得者、发达国家院士、终身教授等143人，入选中央“外专千人计划”19人……〖本段介绍广东吸引众多人才，通过具体数据再次说明“广东持续释放人才的‘引力波’”，与上文重复，无新要点。〗段4：近年来，广东围绕创新驱动发展战略、人才强省战略，先后出台系列举措吸引高层次人才。2017年初，广东又出台了《广东省深化人才发展体制机制改革的实施意见》，提出给予青年拔尖人才每人50万元生活补贴。为破解制约广东青年人才创新发展的问题，助力打造南粤青年创新人才高地，同年12月广东出台了《关于加快新时代博士和博士后人才创新发展的若干意见》，将广东在站博士后的生活补贴资助标准提高到每人每年15万元，同时，博士毕业生和在站博士后可直接申报副高以上职称。〖动词“出台……”“给予……”“提高……”所在的句子“出台了《广东省深化人才发展体制机制改革的实施意见》”“给予青年拔尖人才每人50万元生活补贴”“生活补贴资助标准提高到……”提示对策，可摘抄为：②出台政策，给予生活补贴。〗段5：在各项人才政策的吸引下，广东正在形成一种“磁场效应”，海内外高层次人才纷纷涌来。人才是第一资源，人才“磁场效应”带来的是广东创新能力的“井喷”。段6：今年2月，《中国区域创新能力评价报告（2017）》对外发布，广东区域创新综合能力首次排名全国第一。在5个一级指标中，广东有3个位居全国第一，分别是企业创新、创新环境和创新绩效。据统计，截至目前，广东省国家高新技术企业总量达3.3万家左右。毋庸置疑，“广东创新”已成为一张闪亮的“世界名片”。〖段5、6都围绕“人才的重要性”展开，可合并阅读。（1）段5中积极表述“磁场效应”“带来的是广东创新能力的‘井喷’”说明吸引人才促进广东的创新发展，提升创新能力，与前文重复；“人才是第一资源”提示态度，可摘抄为：③人才的确是第一资源。（2）积极表述“广东区域创新综合能力首次排名全国第一”“国家高新技术企业总量达3.3万家左右” “已成为一张闪亮的‘世界名片’”提示意义，可摘抄为：④提升广东创新综合能力排名，增加高新技术企业数量，“广东创新”成为了闪亮的“世界名片”。〗段7：广东将研究更具创新力、更具吸引力的政策，持续通过打造高端平台来集聚人才，继续做好配套服务，提供良好的人居环境和创新所需要的中介服务。可以预见今后几年，广东将形成更加吸引人才的良好环境，实现更高质量的发展。〖动词“研究……”“打造……”“做好……”所在的句子“研究更具创新力、更具吸引力的政策，持续通过打造高端平台来集聚人才，继续做好配套服务，提供良好的人居环境和创新所需要的中介服务”提示对策，可精简摘抄其中规范表达得到要点：⑤改善吸引人才的环境。出台政策，打造高端平台集聚人才，做好配套服务。〗材料3段1：2017年，中央组织部会同人力资源和社会保障部、国家统计局组织开展了2015年度全国人才资源统计工作。数据显示：全国人才资源总量达1.75亿人，占人力资源总量的比例达15.5%。党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作专业人才资源总量分别为729.0万人、4334.1万人、7328.1万人、4501.0万人、1692.3万人、75.9万人，较2010年分别增长4.0%、45.5%、32.0%、57.2%、61.4%、272.1%。主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达16.9%，高技能人才占技能劳动者的比例达27.3%，农村实用人才占农村劳动力的比例达3.3%，分别比2010年上升4.4、1.7、1.1个百分点。党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才中大学本科及以上学历所占比例达42.4%，比2010年上升8.2个百分点。人才贡献率达到33.5%，比2010年上升6.9个百分点，人才对我国经济增长的促进作用日益凸显。〖本段介绍了全国人才资源统计情况，尾句“人才贡献率达到……”“人才对我国经济增长的促进作用日益凸显”再次说明人才是第一资源的论断是正确的，与上文重复。〗段2：尽管我国人才在数量和质量发展上呈现良好态势，然而，人才短缺仍然是制约我国经济社会发展的重要问题。例如，截至2017年底，我国技能劳动者1.65亿人，高技能人才4791万人，占就业人口总量的比重分别为21.3%和6.2%。高级技工占比仅为德国、日本等工业强国的一半，缺口高达1000多万人。段3：以高新领域人才为例。随着数字化、智能化的普及，我国大数据产业方兴未艾，市场对大数据人才的需求猛然增加，大数据人才的供给远远跟不上市场的需求。在人工智能领域，随着人工智能技术在无人驾驶等领域的应用不断深入，专业人才缺失已成为牵制无人驾驶应用的主要原因。段4：专业人才短缺不仅是新兴产业中存在的问题，传统产业也面临着相同的困境。畜牧业一直是我国增加农民收入的稳定产业和优势产业，在解决“三农”问题、推动区域经济发展方面具有不可替代的作用。当前，我国的畜牧业正处于规模化转型期，更多养殖场把发展的目光放在了更大型规模养殖场的建设、集约化的资源配置、工厂化的饲养管理上。然而，目前各地畜牧养殖行业的从业者绝大多数是农村分散的传统养殖户，文化水平低，养殖设备、技术、条件相对较差。同时，近年来畜牧专业可招收到的学生越来越少，畜牧专业的学生毕业后大多又选择去大城市发展，愿意留在农村从事畜牧行业的人逐年减少。专业技术人员极度缺乏成了各养殖企业普遍遇到的难题。〖段2-4围绕“人才建设存在问题”展开，可合并阅读。（1）段2中“人才短缺仍然是制约我国经济社会发展的重要问题”提示问题，表述规范，可直接摘抄要点为：人才短缺仍然是制约经济社会发展的重要问题。（2）段2中“……高技能人才4791万人，占就业人口总量的比重分别为21.3%和6.2%。高级技工……缺口高达……”，提示我国高技能人才不足，人才结构失衡，由此可概括问题：人才结构失衡，高技能人才占比低。（3）段3中，负面表述“以高新领域人才为例”“大数据人才的供给远远跟不上市场的需求”说明高新技术领域人才少，“专业人才缺失已成为牵制无人驾驶应用”是以无人驾驶领域为例，说明人才匮乏阻碍行业发展，由此可概括出要点：高新领域专业技术人才少，制约高新行业发展。（4）段4中，负面表述“专业人才短缺……传统产业也面临着相同的困境”“文化水平低”等提示问题，说明传统行业也存在专业人才匮乏，文化水平低，结合前文“我国的畜牧业正处于规模化转型期”说明这阻碍了传统产业的转型升级，由此可概括出要点：传统行业从业者文化水平低，传统产业转型难。以上都属于当前人才建设存在的问题，可整理得到要点：⑥人才短缺仍然是制约经济社会发展的重要问题。人才结构失衡，高技能人才占比低，一方面，高新领域专业技术人才少，制约高新行业发展；另一方面，传统行业从业者文化水平低，传统产业转型难。〗材料4段1：人才学理论认为，人才是指那些用自己的创造性劳动，为社会和人类的进步作出较大贡献的人。人才不是头衔、不是标签，更不是一种摆设。人才最根本的特征就是能在认识和实践中解决问题、破解难题，推动工作、事业、社会发展进步。〖阅读“人才是指那些用自己的创造性劳动，为社会和人类的进步作出较大贡献的人”“推动工作、事业、社会发展进步”，介绍了人才的定义，表述规范，因此直接摘抄要点：⑦人才是指用创造性劳动，为社会和人类的进步作出较大贡献的人，能够推动工作、事业、社会发展进步。〗段2：在超级工程港珠澳大桥岛隧工程V工区，管延安神情平淡，稳稳地拧着固定蝶阀的螺丝帽。8万吨的沉管就像一艘航母型潜艇，沉放、起浮就靠这个阀门来控制，安装精度必须控制在1毫米以内。18岁就开始跟着师傅学习钳工的管延安，通过20多年的勤学苦练，不但精通錾、削、钻、铰、攻、套、铆、磨、矫正、弯形等各门钳工工艺，而且对电器安装调试、设备维修也得心应手。他凭着高超的手艺和精益求精的“匠心”，成为中国“深海钳工”第一人。段3：在苏州绣品街的中国刺绣艺术馆，展示了多幅姚惠芬的得意之作，作品下的名片历数了她获得的荣誉：国家级非物质文化遗产项目（苏绣）传承人、首届中国刺绣艺术大师……未满18岁时，出生于刺绣世家的姚惠芬在当地已小有名气。在40年的刺绣生涯中，姚惠芬不断创作与创新，将传统刺绣的针法技艺与西方素描的技法融合，发明了一种全新的刺绣技法——“简针绣”，成为当代苏绣大师。段4：在遵义市播州区平正仡佬族乡团结村，支书黄大发带着数百个村民，钢钎凿、风钻敲，前后历经36年，在峭壁悬崖间挖出一条10公里长的“天渠”。当地人管它叫“大发渠”。村民们以最朴实而又最隆重的口头命名方式，感谢他们的带头人。不抽烟，不喝酒，不吃鸡鸭鱼，不管家中事。这位83岁的老支书把一辈子都交给了村里，把所有的心力都放在“领着大伙儿干”上，将乡亲们带上致富路。2017年，中央宣传部授予黄大发“时代楷模”荣誉称号；2018年，他又荣膺“感动中国2017年度人物”。〖段2-段4介绍具体人才的事例，可合并阅读。（1）段2介绍了管延安的事例。从“通过20多年的勤学苦练……”“高超的手艺和精益求精的‘匠心’，成为中国‘深海钳工’第一人”中，可概括出要点：“深海钳工”管延安精益求精，助力岛隧工程建设。（2）段3介绍了姚惠芬的事例，从“不断创作与创新，将传统刺绣的针法技艺与西方素描的技法融合”“成为当代苏绣大师”中，可概括出要点：刺绣名家姚惠芬坚持创作创新，促进文化传承与发展。（3）段4介绍了黄大发的事例，从“把一辈子都交给了村里，把所有的心力都放在‘领着大伙儿干’上，将乡亲们带上致富路”中，可概括出要点：时代楷模黄大发甘于奉献，引领村民走向致富路。以上各个行业的人才促进了社会的进步和发展，由此可整理得到要点：⑧人才推动了社会的发展进步。“深海钳工”管延安精益求精，助力岛隧工程建设；刺绣名家姚惠芬坚持创作创新，促进文化传承与发展；时代楷模黄大发甘于奉献，引领村民走向致富路。（4）由管延安精益求精的工匠精神，到姚惠芬创新刺绣技法，再到黄大发带领乡民脱贫致富中，可以看到，他们促进了行业的创新与技术升级，提升了行业和整个国家的竞争力，由此可概括出要点：⑨人才推动创新与行业升级，提升竞争力。〗段5：农村一线、工厂车间、网络平台、科技前沿，生态建设、脱贫攻坚、社会管理……不管从事什么工作和职业，只要在自己的岗位上能够解决问题，善于破解难题，提升工作绩效，促进事业发展，推动社会进步，就是人才。只有坚持将解决问题、破解难题的能力作为检验人才的重要标准，这样选拔出来的人才才真正接地气、立得住、有生命力。〖（1）“只要在自己的岗位上能，……促进事业发展，推动社会进步，就是人才”说明人才应该是对整个社会和民族有所贡献的人，由此可概括出要点：⑩人才是推动社会、民族进步的重要力量。（2）“只有……才”引导的句子“只有坚持将解决问题、破解难题的能力作为检验人才的重要标准……”提示对策，说明要科学选人，由此可得到要点：⑪要科学选拔人才。坚持将解决问题、破解难题的能力作为检验人才的重要标准。〗第三步，按题目要求整理要点【回扣题干，按照答题思路“标题+正文（开头：解释人才的定义，并引出观点 +主体内容：给出理由，主要为重视人才的意义以及当前存在的问题 + 结尾：如何解决这些问题并总结”整理要点，适当添加引导语、逻辑关联词，形成答案。】标题：人才是第一资源【本道题已给出题目，直接摘抄即可。】正文：【要点⑦指出人才的定义，③表明短评的观点，因此⑦③可写在开头】人才是指用创造性劳动，为社会和人类的进步作出较大贡献的人，能够推动工作、事业、社会发展进步。人才的确是第一资源。【要点①④围绕“人才极大地促进了广东的创新发展”展开，强调人才促进创新发展，可合并。】人才极大地促进了广东的创新发展。广东持续释放人才的“引力波”，提升广东创新综合能力排名，增加高新技术企业数量，“广东创新”成为了闪亮的“世界名片”。【要点⑧围绕“人才推动了社会的发展进步”强调人才促进各行各业、整个社会的进步】人才推动了社会的发展进步。“深海钳工”管延安精益求精，助力岛隧工程建设；刺绣名家姚惠芬坚持创作创新，促进文化传承与发展；时代楷模黄大发甘于奉献，引领村民走向致富路。【要点⑥围绕“人才建设存在的问题”展开】然而，人才短缺仍然是制约经济社会发展的重要问题。人才结构失衡，高技能人才占比低，一方面，高新领域专业技术人才少，制约高新行业发展；另一方面，传统行业从业者文化水平低，传统产业转型难。【要点②⑤⑨⑩⑪都是围绕“加强人才建设的对策及总结”展开，可合并。】因此要科学选拔人才。坚持将解决问题、破解难题的能力作为检验人才的重要标准。还要改善吸引人才的环境。出台政策，给予生活补贴，打造高端平台集聚人才，做好配套服务。他们推动创新与行业升级，提升竞争力，是推动社会、民族进步的重要力量。3、参考答案：发挥人才作用 促进社会发展       国以才立，业以才兴。现代化建设的宏伟目标，经济社会的全面发展，离不开人才的作用。       当前，人才短缺是制约经济社会发展的重要因素，这背后是产教融合不深、人才补贴不足、流动不够、管理部门权责不清、服务缺位等种种问题。在经济社会发展中如何才能更好地发挥人才的作用？        加强人才培养力度，深化校企合作，培养大量实用性、高质量的优秀人才。既要改变“重理论轻实践”的人才理念，又要搭建校企合作平台，推进教学和生产实践、科研紧密融合，不仅要注重人才的量，还要注重人才的质。形成创新时期的人才培养新局面，为社会的发展不断输送血液。       合理引进人才，出台更具吸引力的政策，也要给予合理的资金补贴，还要柔性引才。具体来说，应打破国籍、户籍、人事关系等限制。但对引进的人才也要建立合同契约，在机制上进行约束。同时，也要注重实效性、长期性，用优厚的待遇、完善的保障留住人才。如此，才能实现“聚天下英才而用之”。       鼓励人才流动，优化人力资源配置。面对现实中人才流动的种种制约，应打破制度的障碍，实现人才在政府、企业、高校间有序流动。同时，也要吸引外来人才，实现区域间流动。更要引导大学生到基层工作、选调基层人才到省重点企业学习，实现人才在城乡间上下流动。让人才得到合理配置，不断解放和增强人才的活力。       建立公平透明的人才评价机制。当前，一些地方还存在人才评价“一刀切”的情况。我们应该创新评价机制。针对不同学科领域的差异性，合理设置评价周期。注重成果转化，不仅关注论文的数量，更要关注科技成果是否转化为实际生产。从而激发人才工作热情，让其在各自领域、岗位发挥效力、作出贡献。       完善人才管理，简政放权，为人才服务。简政放权并不意味减少监管，放松管理的同时仍要加强纪律。政府购买人才服务，打造政府与市场主体、社会组织等有序分工的人才监管新格局。同时转变职能，把主要精力放在为人才提供更优的服务、更好的发展环境上来。用行政权力的“减法”，换来人才创新创业的加法。       治国安邦，人才为要。在不断推进人才强国战略的时代背景下，当一大批人才积极投身经济社会发展时，必将推动民族复兴的宏伟目标加快实现。文章分析：发挥人才作用 促进社会发展       【标题的优点：首先，范文的标题“发挥人才作用 促进社会发展”突出了“发挥人才作用”这一主题。其次，它在形式上采用对称式结构，前半句点出主题，后半句点出了意义，使标题更加完整、饱满。】       国以才立，业以才兴。现代化建设的宏伟目标，经济社会的全面发展，离不开人才的作用。       【开头的优点：★内容方面。范文的开头是紧扣题目给定的“充分发挥人才在推动经济社会发展中的重要作用”这一话题展开的。首先，开头点出主题，做到了主题明确。其次，对“充分发挥人才作用”这一主题进行了分析阐述，指出了“人才的重要价值”。★文字表达方面：长短句配合使用，使语言表达有节奏感。】       当前，人才短缺是制约经济社会发展的重要因素，这背后是产教融合不深、人才补贴不足、流动不够、管理部门权责不清、服务缺位等种种问题。在经济社会发展中如何才能更好地发挥人才的作用？        【过渡段的优点：范文过渡段分析了我国存在“人才不足、人才价值”的问题及其原因，过渡段末尾的“在经济社会发展中如何才能更好地发挥人才的作用”是用来引起下文的过渡句。】       加强人才培养力度，深化校企合作，培养大量实用性、高质量的优秀人才。（1）既要改变“重理论轻实践”的人才理念，又要搭建校企合作平台，推进教学和生产实践、科研紧密融合，不仅要注重人才的量，还要注重人才的质。（2）形成创新时期的人才培养新局面，为社会的发展不断输送血液。       【论述段1的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“充分发挥人才作用”这一文章主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出它是从“培养人才”入手，指出了“发挥人才作用的措施”。★论述内容：（1）先介绍了“培养人才的具体措施”；（2）接着介绍了“形成人才培养新局面”。注意：以上两个方面的内容都是紧扣“加强人才培养力度，深化校企合作，培养大量实用性、高质量的优秀人才”这个观点句进行分析论述的，论述的针对性强，内容层次丰富。最后，在论述方法和论据的选取上做到了讲道理、举例子相结合，做到了丰富多样。】       合理引进人才，出台更具吸引力的政策，也要给予合理的资金补贴，还要柔性引才。具体来说，（1）应打破国籍、户籍、人事关系等限制。（2）但对引进的人才也要建立合同契约，在机制上进行约束。同时，也要注重实效性、长期性，用优厚的待遇、完善的保障留住人才。如此，才能实现“聚天下英才而用之”。       【论述段2的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“充分发挥人才作用”这一文章主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出它是从“引进人才”入手，指出了“发挥人才作用的措施”。★论述内容：（1）先介绍了“打破人才引进的限制”；（2）接着从“优厚待遇、优厚事业、刚性制度”等方面介绍了“如何刚柔并济吸引人才”。注意：以上两个方面的内容都是紧扣“合理引进人才，出台更具吸引力的政策，也要给予合理的资金补贴，还要柔性引才”这个观点句进行分析论述的，论述的针对性强，内容层次丰富。最后，在论述方法和论据的选取上做到了讲道理、举例子相结合，做到了丰富多样。】       鼓励人才流动，优化人力资源配置。（1）面对现实中人才流动的种种制约，应打破制度的障碍，实现人才在政府、企业、高校间有序流动。同时，（2）也要吸引外来人才，实现区域间流动。（3）更要引导大学生到基层工作、选调基层人才到省重点企业学习，实现人才在城乡间上下流动。（4）让人才得到合理配置，不断解放和增强人才的活力。       【论述段3的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“充分发挥人才作用”这一文章主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出它是从“人才流动”入手，指出了“发挥人才作用的措施”。★论述内容：（1）先介绍了“人才在政府、企业、高效间的流动”；（2）接着介绍了“人才的区域流动”；（3）再介绍了“人才在城乡上下的流动”；（4）最后介绍了“人才流动的意义”。注意：以上四个方面的内容都是紧扣“鼓励人才流动，优化人力资源配置”这个观点句进行分析论述的，论述的针对性强，内容层次丰富。最后，在论述方法和论据的选取上做到了讲道理、举例子、打比方相结合，做到了丰富多样、形象生动。】       建立公平透明的人才评价机制。当前，（1）一些地方还存在人才评价“一刀切”的情况。（2）我们应该创新评价机制。针对不同学科领域的差异性，合理设置评价周期。（3）注重成果转化，不仅关注论文的数量，更要关注科技成果是否转化为实际生产。从而激发人才工作热情，让其在各自领域、岗位发挥效力、作出贡献。       【论述段4的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“充分发挥人才作用”这一文章主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出它是从“评价人才”入手，指出了“发挥人才作用的措施”。★论述内容：（1）先介绍了“我国人才评价选拔标准的问题”；（2）接着介绍了“不同领域应采取不同的评价方式”；（3）最后介绍了“注重科技成功转化为实际生产”。注意：以上三个方面的内容都是紧扣“建立公平透明的人才评价机制”这个观点句进行分析论述的，论述的针对性强，内容层次丰富。最后，在论述方法和论据的选取上做到了讲道理、举例子相结合，做到了丰富多样。】       完善人才管理，简政放权，为人才服务。（1）简政放权并不意味减少监管，（2）放松管理的同时仍要加强纪律。政府购买人才服务，打造政府与市场主体、社会组织等有序分工的人才监管新格局。同时转变职能，把主要精力放在为人才提供更优的服务、更好的发展环境上来。（3）用行政权力的“减法”，换来人才创新创业的加法。       【论述段5的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“充分发挥人才作用”这一文章主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，关键词突出，内容要点明确，可以明显看出它是从“管理人才”入手，指出了“发挥人才作用的措施”。★论述内容：（1）先介绍了“我国人才管理存在的问题”；（2）接着从“简政放权、宏观管理、优化服务”等方面介绍了“如何正确管理人才”；（3）介绍了“简政放权的意义”。注意：以上三个方面的内容都是紧扣“完善人才管理，简政放权，为人才服务”这个观点句进行分析论述的，论述的针对性强，内容层次丰富。最后，在论述方法和论据的选取上做到了讲道理、举例子相结合，做到了丰富多样。】       治国安邦，人才为要。在不断推进人才强国战略的时代背景下，当一大批人才积极投身经济社会发展时，必将推动民族复兴的宏伟目标加快实现。       【结尾的优点：范文的结尾回扣了“充分发挥人才作用”这一主题，并发出了号召希望，阐述了“人才”的深远意义。】第一步 审题 通过勾划题目的关键信息，去找出文章的主题及其写作角度以及资料范围，写作要求等。请根据全部给定材料（仅限给定材料），就如何充分发挥人才在推动经济社会发展中的重要作用【①本题资料范围不明确，可优先阅读客观题未涉及的资料5、6、7和8，同时兼顾其他资料。②围绕“发挥人才作用”这一主题，写作思路可能是：人才的重要性、如何充分发挥人才的作用等】，自拟题目，写一篇策论文。（本题50分）要求：（1）主题鲜明，对策合理、有针对性；（2）条理清晰，论证严密、合乎逻辑；（3）结构完整，表达准确，行文流畅；（4）篇幅在800—1000字。 第二步 优先阅读重点资料，来寻找文章的主题和角度（核心观点）（一）阅读客观题未涉及的材料材料5  段1：习近平总书记强调：“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。”人才是科技创新的最关键因素，决定着发展的进程和力量。21世纪的竞争，归根到底是人才的竞争。〖本段主要介绍人才的重要性，可放在文章的开头部分。〗段2：在激烈的人才竞争下，各地都在千方百计争夺人才特别是高精尖人才。然而，一个无法回避的事实是，伴随人才流动而来的是身份改变、家庭迁徙、子女教育等方面的诸多改变，国内外一些优秀人才往往由此踟蹰。破解这一难题， “柔性引才”具有突出的优势。〖“千方百计争夺人才……破解这一难题，‘柔性引才’”提示出引进人才的方式，表述规范，由此可直接提炼出：①柔性引才。〗段3：所谓“柔性引才”，是指突破国籍、户籍、地域、人事关系等刚性约束，坚持以用为本，对人才“使用弹性、管理软性、服务个性”，充分体现个人意愿和单位用人自主权的一种人才智力引进方式。……以灵活的方式柔性引进人才，为人才破除现实羁绊、解决后顾之忧，……当然，柔性不是随性、任性，要警惕不良的人才政绩观，不能为充数字和门面而随意引进，对引进的人才也要建立合同契约，机制上要有约束。段4：“天下之至柔，驰骋天下之至坚。”全力打造创新人才高地，“柔性引才”这种结合实际、因地制宜、机制科学、举措稳妥的人才引进方式正合时宜。作为改革开放的前沿阵地，广东素来有尚贤爱才的优良传统，昔日“孔雀东南飞”的人才潮推动了广东的跨越发展，今日“聚天下英才而用之”的气度也必将助推广东“四个走在全国前列”。〖段3-4通过“突破……刚性约束”“柔性引进人才”“结合实际、因地制宜、机制科学、举措稳妥的人才引进方式”，进一步解读“引进人才”的做法，提示引进人才要刚性和柔性相结合，还要有相应的机制，由此可提炼出观点：②刚性约束与柔性引才并重，刚性约束具体指代的就是机制上的约束，柔性引才是指结合实际、因地制宜，机制科学、举措稳妥的人才引进方式。〗 材料6  段1：人才流动是人才充分发挥作用的前提条件。然而，现实中，仍然存在诸多制约人才流动的因素。例如，不同身份人员的管理方式、工资福利、晋升渠道等不尽相同；人才服务机制不健全、个性化服务不足、人事档案管理手段滞后；一些人担心自身能力不够，一旦辞职创业失败，没有退路；而很多人愿意向上流动，不愿向下流动；愿意到条件好、待遇高的地方、单位工作，不愿意到条件差、待遇低的地方、单位工作等等，不一而足。针对这些制约，一些地方创新举措，在健全人才顺畅流动机制方面做了有益探索。〖“人才流动是人才充分发挥作用的前提条件”，提示如何充分发挥人才的作用，即需要人才流动起来，由此可直接提炼出观点：③流动人才。〗段2：上海：建立人才流动“旋转门”机制段3：上海建立高校智库人员引进和聘用柔性流动运行机制，实现研究者在政府、企业、高校智库之间有序流动，通过推行“旋转门”制度促进研究者柔性流动。鼓励高校教师到政府挂职或到各类研究机构全职从事咨询研究工作。教师全职到政府或研究机构工作且人事聘用关系不变的，可保留事业编制。探索设立特聘岗位、兼职岗位的年薪制，用于吸引政府、高校、研究机构和企业的优秀咨询研究人员。〖“实现研究者在政府、企业、高校智库间有序流动”“教师全职到政府或研究机构工作且人事聘用关系不变的可保留事业编制”，提示上海市是在体制内和体制外进行流动人才，使人才的配置实现优化，由此可提炼得出观点：④优化体制内外的人才资源配置。〗段4：天津：“组合拳”助推京津冀人才加速流动段5：为吸纳更多的人才参与自贸区、自创区发展，天津市实施京津冀人才资质互认互准。凡持有三省市人社部门颁发的专业技术职务任职资格证书的人才，到天津双创特区就业创业将享有项目申报、企业注册等方面的便利。段6：目前，京津冀人才一体化发展部际协调小组已经成立，并建立起高级专家数据库，为三地人才共享共用。该市将利用数据库进一步加大延揽首都人才的力度，同时考虑与河北省在错位发展、产业布局中人才的互通互融问题，为本地用人单位、科研机构、科技型企业寻觅人才铺设路径。〖“京津冀人才一体化发展”，“为三地人才共享共用”“加大延揽首都人才的力度”“同时考虑与河北省互通互融问题”，提示天津市是在北京、天津和河北不同的市区区域内进行流动人才，由此可提炼出观点：⑤优化区域之间的人才资源配置。〗段7：贵州：引导人才在基层一线建功立业段8：为了引导更多的高校毕业生到基层干事创业，贵州省建立完善了……机制。……针对大量扎根基层的专业技术人员，出台政策，对培养引进、评价使用和激励加以保障，尤其是职称评定等方面实行政策倾斜，着力破解人才向基层一线流动难题。段9：湖北：基层一线人才到省城挂职锻炼段10：为加强对基层一线人才的培养力度，湖北省2014年启动了“选调基层一线人才挂职锻炼”项目，面向全省省级以上贫困县和扶贫点的教育、卫生、农业等企事业单位，选调专业技术人才到省重点企事业单位脱产挂职学习锻炼一年。挂职期间，原单位工资福利待遇不变，省里对挂职人员每人每年还给予1.2万元标准的经费补助。〖（1）贵州通过“引导高校毕业生到基层干事创业”“针对扎根基层的人员出台政策”“出台政策……加以保障”“实行政策倾斜”来“破解人才向基层流动难题”，提示贵州注重激励城区的人才流动到基层。（2）湖北的具体做法是“选调基层一线人才挂职锻炼”“选调专业技术人才到省重点企事业单位脱产挂职学习锻炼一年”，说明湖北注重激励基层人才流动到城区。结合两地做法，由此可提炼出观点：⑥优化城区间的人才资源配置。〗 材料7     段1：“成千上万的蜜蜂，才能酿出蜜。”大部分科技工作者从事的是普通工蜂的工作，但没有它们，蜜就酿不出来。真正的科技躯体，每一个细胞都要激活。为此，创新人才评价机制，促进各类人才成长、更好发挥作用至关重要。〖“创新人才评价机制……至关重要”，提示想发挥人才作用需要创新机制，由此可提炼出观点：⑦创新人才评价机制。〗段2：中科院某研究员以数学学科为例说，从事数学研究的特点就是“慢”，出成果需要较长时间，需要国家长期稳定的支持。他希望国家更加重视科研发展环境，形成尊重科学家、热爱科学的社会氛围，让更多有才华的年轻人心无旁骛投入科研。不同学科出成果的周期是不同的，学科成果的评价应该设置合理的评价周期。〖“学科成果的评价应该设置合理的评价周期”，提示通过设置评价标准来鼓励年轻人投入科研，发挥人才作用，由此可提炼出观点：⑧设置科学合理的评价标准。〗段3：针对目前有的高校和科研院所仍偏向于招收、资助“海归”青年科技人才的情况，中科院的另一名研究员认为，本土培养的青年科技人才并不比海外留学回来的差。就如，他所在的中科院神经科学研究所体细胞克隆猴团队的一名核心成员，在博士毕业时有能力申请到国外顶级实验室，但这位博士还是决定留在国内继续挑战“克隆猴”的难题。该研究员认为：“要想取得更多重大原创突破，就要更加重视本土青年创新人才的培养。”〖“重视本土青年创新人才的培养”，提示本段告诉我们人才的评价的具体方式，可得出观点：⑨培养优秀本土人才。〗段4：领域不同，产出不一样，评价方式应该有所区别，不能“一刀切”。评价教授研究员，在重视其论文数量、影响因子、获奖数目等指标的同时，也应重视同行评价。而对主要从事应用研究和技术开发的人才，应着重评价其技术创新与集成能力、取得的自主知识产权和重大技术突破、成果转化、对产业发展的实际贡献等。〖“评价方式有所区别”，“应着重评价……对产业发展的实际贡献等”，提示评价人才应从不同的方面全面衡量和评价，由此可提炼观点：⑨全面评价人才。〗段5：以中山大学鱼类生理学及鱼类养殖学专家为核心的某科研团队，将4项专利作价1016.88万元，与广东某食品集团股份有限公司合作成立公司。该公司成立仅两年，年产值就达1.8亿元，实现利润3000万元。科研成果迅速落地，得益于中山大学在评价体制上开展分类改革，肯定了科研人员对产业发展的实际贡献。〖“科研成果迅速落地”，“评价体制上开展分类改革”，“肯定……实际贡献”，提示评价人才应改革评价体制，并重视实际的成果和贡献，由此可提炼观点：⑩评价体制应更加注重成果转化和实际贡献。〗 材料8段1：近年来，中央和地方坚持党管人才原则，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，出台多项措施，大刀阔斧推进人才工作简政放权。段2：下放科技成果使用权、处置权、收益权，下放职称评审权、用人自主权……不断放权之下，人才和用人单位的活力逐步释放。与此同时，各地各部门积极减少不必要的职业资格许可，普遍推行一站式服务、网上申报，通过简政、松绑，为人才创新创业减轻了负担，这些举措广受好评。〖段1-2中“简政放权”，“不断放权之下……为人才创新创业减轻了负担”，提示政府层面上应通过简政放权来鼓励人才，减轻人才负担，由此可提炼观点：⑪政府要简政放权。〗段3：虽然简政放权总体成效明显，但在有的地方、有的事项上，还存在一些问题。如，个别地方在海外人才引进工作方面，由于部门分割、权责不清，在办理绿卡等事项时，还存在审批环节多、审核要件多、办理周期长、整体效率低的问题。段4：简政放权，并不意味着政府放弃对人才工作的管理。以职称评审下放为例。为确保评审公平公正，有的省份明确，政府部门要管好规划、管好数量结构、加强监督复核，并明确了处罚措施，促使高校谨慎地用好这份权力。有的省份则明确要求高校组建评审纪律监督委员会，加强纪律要求与监督，避免出现“一放就乱”。〖段3描述了简政放权中可能存在的问题，段4中“加强纪律要求和监督”，提示政府层面上还要加强纪律和监督，由此可提炼观点：⑫加强纪律要求与监督。〗段5：除了做好监管，政府还需在公共服务上加力前行。对此，有专家认为，政府在人才工作中必须从前台“唱戏”转为后台服务，积极向提出发展战略、完善体制机制、健全政策法规、提升服务效能、优化发展环境等方面的角色转换。值得肯定的是，一些地方还注重培育中介组织，大力推进政府购买人才服务，形成了政府与市场主体、社会组织等有序分工、良性互动的人才资源开发新格局。段6：提供更好的优质公共服务，还应注重方式方法的创新。某大型科技企业在人才岗位胜任力的评价上，通过集成较长一段时间内相同岗位优秀人才的一系列特征，利用大数据技术，计算出各项相同的指标，使得岗位胜任特征成为名副其实的选人用人标准，从而解决了人才评价面向未来的问题。企业的做法为政府创新人才工作技术方法提供了有益借鉴。〖段5-6中“还需在公共服务上加力前行”，“提供更好的优质公共服务”，提示政府要为人才提供优质的公共服务，更好的服务人才，由此可提炼观点：⑬提供公共服务。〗段7：改革在深入，人才工作正攀上更高的台阶，加快人才法制体系建设已经成为各方的期盼。“这些扶持人才创新创业的政策会不会变？”这是盘旋在不少社会中介机构负责人和创新创业人才心头的疑虑。在他们看来，一些地方优惠政策出台时较随意，解释权归政府，容易出现无疾而终的结果。有专家认为，应将人才实践中行之有效的经验做法固化，建立涵盖促进人才发展各个环节的法律法规，为形成具有国际竞争力的人才制度优势夯实基础。〖“加快人才法制体系建设”，“形成具有国际竞争力的人才制度”，提示政府要为人才提供完善的制度，保障人才的权益，由此可提炼观点：⑭加强制度建设。〗  （二）浏览小题，快速掌握资料内容，进一步丰富文章的论点1.第一题涉及资料1：通过第一题题干得出资料1主要介绍“广东技工教育”，由于文章的主题是围绕“发挥人的作用”展开，因此重点从中提炼与“如何发挥人的作用”相关的观点，搭建“百校千企”校企合作平台……将教学和生产实践、科研紧密融合，由此可提炼出：⑮要培养人才，深化校企合作。2.第二题涉及资料2-4：通过第二题题干得出资料2-4主要介绍“人才是第一资源”，其答案要点中的“广东高度重视人才，吸引了大量的、高素质人才。”“人才短缺仍然是制约经济社会发展的重要问题”“把实用性人才纳入认定体系”与文章要求写的“发挥人才的作用”相关，由此可提炼出：⑯培养大量的、实用性、优秀的人才。 第三步 根据第一步的审题、第二步的阅读，确立文章框架标题：发挥人才作用 促进社会发展开头：点题：点明人才的重要性。解题：由①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩⑪⑫⑬⑭得出发挥人才重要作用的做法：培养和引进入才，不断完善人才评价机制，促进人才合理流动，并通过落实管理和服务。分论点：1.由①②得出：合理引进人才，出台更具吸引力的政策，也要给予合理的资金补贴，还要柔性引才。【根据资料5，可以考虑从（1）刚性约束和柔性约束的具体内容。（2）引进人才带来的意义来展开论证。】2.由③④⑤⑥得出：鼓励人才流动，优化人力资源配置。【根据资料6，可以考虑从（1）人才流动的必然性。（2）具体事例来展开论证。】3.由⑦⑧⑩得出：建立公平透明的人才评价机制。【根据资料7，可以考虑从（1）当前评价体系存在的问题。（2）具体的评价方式来展开论证这一论点。】4.由⑪⑫⑬⑭得出：完善人才管理，简政放权，为人才服务。【根据资料8，可以考虑从（1）当前人才管理存在的问题。（2）政府在简政放权方面的具体做法来展开论证。】5.由⑨⑮⑯得出：加强人才培养力度，深化校企合作，培养大量实用性、高质量的优秀人才。【根据资料1-4，可以考虑从（1）改变错误的人才教育理念。（2）校企合作的具体内容来展开论证。】"
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