{
    "from": "2019年公务员多省联考《申论》真题（新疆县级卷）",
    "material": {
        "材料1": "材料1\n人无信不立，业无信不兴。诚信不仅是个人安身立命的根本，也是社会良序发展的基石。\n党的十八大以来，党和国家高度重视诚信建设。习近平总书记在多个不同场合围绕诚信主题发表了一系列重要论述，从战略高度为新时代中国的诚信建设提供了基本遵循。他从历史维度、价值维度、实践维度对诚信问题进行了深刻阐述，进一步指出中华文化关于诚信的思想和理念，不论过去还是现在，都有其鲜明的民族特色，都有其永不褪色的时代价值。他强调，要运用法治手段解决道德领域突出问题。对突出的诚信缺失问题，既要抓紧建立覆盖全社会的征信系统，又要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，使人不敢失信、不能失信。对见利忘义、制假售假的违法行为，要加大执法力度，让败德违法者受到惩治、付出代价。\n为全面推进诚信建设，党和国家作出了一系列重要部署。中共中央办公厅印发的《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》强调：“以诚信建设为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，形成修身律己、崇德向善、礼让宽容的道德风尚。”中央文明委发布《关于推进诚信建设制度化的意见》，明确规定通过曝光失信当事人、限制严重失信者高消费行为等手段打击失信行为，这是我国第一份强调从制度层面推进国家诚信建设的中央文件。国务院先后发布《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，建立起社会诚信奖惩制度，并进一步完善了失信惩戒制度。诚信建设从注重教育走向教育与制度建设并重。",
        "材料2": "材料2\n2018年，小张到A市工作，在租房时，她惊喜地被中介告知，由于她的信用记录良好，所以不用缴纳两倍于月租的租房押金。小李到A市妇女儿童医疗中心就诊时发现，因为自己的信用度足够好，在医疗中心就可以“先诊疗后付费”，而无需一次次在诊室、检查室和交费处之间奔波，大大节省了自己的时间和精力。而同在A市的胡先生，却遇上了一件让他颜面尽失的事——原本在假期准备租辆越野车和朋友外出自驾游玩，没想到却被租车公司拒绝。原来，胡先生由于欠款许久未还，已经被列入了“老赖”的名单，导致自己的信用数据不佳，被禁止租车。\n信用骑车、信用住店、公交车扫码乘车……这一幕一幕，都是真真切切正在我们身边发生的场景，告诉我们中国正在迈进信用社会。为加大信用教育的力度，拓宽常识教育的广度，团中央等多部门联合发起“金融安全专家校园行”活动。互联网金融服务公司L集团的运营官王先生受Z大学之邀，作为活动嘉宾来到学校，为现场近300名学生介绍信用安全的重要性及如何管理和保护个人信用。\n在演讲中，王先生通过具体的事例为大家上了生动的一课：小吴在上大学期间使用信用卡买了一款高档手机，因为种种原因，在逾期数月后才还上欠款，当时她并没有在意。几年后，在她贷款买房时发现，因为自己的信用记录有过“污点”，不仅缩减了贷款数额，利率也相对高了很多。为此，小吴懊悔不已。王先生说，小吴绝不是个案，在很多学生眼中，对个人的信用记录毫不在意。兼职刷单、用信用卡违规套现的现象屡见不鲜，包括发生在校园的大部分金融欺诈行为也与之有关。\n信用是一个人的终身档案和隐形简历，年轻人要学会保护个人信用，小心各类信用诈骗；同时也要学会管理个人信用，越早建立个人信用，随着时间推移，其信用分值会越来越高。对于废旧手机回收利用创业者周先生而言，信用就为他解决了“先收手机还是先付款”的难题。“先收手机，用户不放心。先付款，我们也怕损失。”周先生说，“引入信用评分后，对高分用户优先付款，不仅订单量上浮一倍，也没有出现违约情况。”与周先生一样，目前，多家共享单车企业已实现信用免押金，大大方便了新用户开通使用。一些共享汽车、共享租衣企业也在研究信用梯度收费模式，最大限度吸引用户。用户对信用的珍视也令人惊喜。以租车为例，引入信用评分后，行业租金欠款率下降了52%，违章罚款欠款率下降了27%。\n在S市，26万老人领取养老金不用亲自跑腿去现场，只需要在手机上进行一次信用认证。购房者提取公积金时也不需要准备大量证明材料，柜台的人脸识别系统扫描后，他的相关信用信息迅速呈现。……在促进政务精细化管理方面，“信用”正在发挥越来越重要的作用，有着高信用值的市民在通过实名认证之后，越来越多的政务服务都可以通过互联网进行办理，“刷脸”即可，而无需到窗口排队，方便了自己的同时，也减轻了政府的“负担”。\n某研究员说，信用既是商业社会的内在原则，也创造价值和财富。特别是在网络高度发达的今天，资源的分布不再局限于有形市场，而是分布在网络上。资金资源也不再集中在类似于银行这种金融机构身上，而是通过互联网分散分布。一个人只有拥有足够的信用水平，在网络上就能够筹集到资金。所以对于很多人来说，信用就意味着机会，意味着资本。",
        "材料3": "材料3\n老潘是G县龙台村农民，前些年一直在沿海某省的服装厂打工，收入也很稳定。但由于离家远，无法照顾子女，于是萌生了在家乡开服装加工厂的念头。可是租厂房、找工人、买机器设备几乎花光了他所有的积蓄，周转资金的事让老潘一筹莫展。万般无奈之下，妻子提出了找银行贷款的主意。令他们没想到的是，仅仅两天，老潘就如愿获得了5万元的贷款，服装厂顺利开工。老潘说，不用担保人，也无需资产抵押，简简单单就贷到款了。这样的便捷，就是因为“信用村”这个称号。\n龙台村以农业为主，几年前，村民因既无合法抵押物和担保人，又无任何社会信用记录，无法获得银行贷款，基本生产资金靠民间借贷，更谈不上高投入、高产出。近年来，当地政府和银行成立“创建信用村”领导小组，结合该村实际情况，制定了《龙台村创建信用村实施方案》。政府建立“党群服务中心”并派专人常驻办公，相关银行全力参与。政府、银行和村民三方共同签订守信合约。合约约定村民用身份证在银行代办网点登记建立个人基本信息，银行核实后为村民建立永久信用基础信息档案，对农户进行信用评级。此外还对贫困户分别制定帮扶计划和脱贫致富奔小康规划，做到“一户一策，精准扶贫”。\n在创建信用村过程中，针对部分农户不愿参与的情况，领导小组利用各种载体，广泛宣传信用村建设工作的重要意义和目标要求，采取“以先进带后进，正向激励形成面”的思路，发展一批“信用户”，根据信用等级对其授信2至5万元，及时为其提供低利率的创业及经营资金，让农户看到当上“信用户”的实惠。同时，“信用户”积极帮扶一般农户争创“信用户”，带领其维护和提升个人信用，发展养殖、种植发家致富。“这样做不仅有利于工作开展，还能促进村民之间信任互助的关系，形成良好的民风。”龙台村党支部书记说。\n为强化“信贷+扶贫”的引领作用，针对农户不同的情况，领导小组量身定制不同扶贫信贷模式。像老潘这样有能力、有特长、缺资金的农户，银行发放信用贷款支持其自主创业。针对当地药材种植这一优势特色产业，专门出台信贷产品“药农贷”，支持药材种植户。此外，领导小组还在自愿的基础上，根据当地村民普遍种植红薯的情况，发放专门的项目扶贫贷款。该村红薯种植合作社成立后，吸收了48户贫困户入社，银行发放扶贫项目贷款70万元，支持他们种植红薯，这些农户因种植红薯户均收入大幅增加。",
        "材料4": "材料4\n“我做网店这么多年，深知诚信者一旦失信，市场就会被扰乱，当你的客户不再相信你时，网店也到了尽头。所以我们必须诚信经营，这样市场才会越做越火，路越走越远。”凭借多年的努力，为满足客户需求上下求索，诚信经营。40多岁的农民，张某走出了自己的电商致富路。\n张某夫妇2014年创办了网店，主要销售地区特色农产品。在张某的心中，做电商想要销路好，最关键的是“诚信”。对于客户提出的问题和要求，他做到有问必答，对于电商上做得不好的细节，他有错必改，直到客户满意。有一次，张某发送给广东的“菜煎饼”专用饼，客户在收到货后，发现饼已经变质。客户把这一问题反映回来之后，张某立即查阅物流信息，发现货物在途中多耽误了几天，但是不管责任在谁，绝不能让客户受到损失，张某毫不犹豫地给客户补发了货物。客户知道原因后，要求和他共同承担责任，被他坚决地拒绝了。从此客户对他的产品更加青睐了。从一穷二白做起，凭着诚信经营，张某的网店经营范围逐步扩大，卖出的产品越来越多，收到的好评也越来越多，新客户回头客络绎不绝。\n近年来，随着大数据、云计算等互联网技术的大规模运用，电子商务迅猛发展，已成为我国国民经济的组成部分和重要增长点，对电子商务而言，诚信是其健康发展的重要基础，这已成为众多电商的行业共识。多家电商平台联合成立诚信联盟，签署《电子商务诚信公约》。该联盟旨在通过互联网手段促进行业自律。根据约定，联盟将建立信息共享机制，设立专属网站，实现联盟成员之间的信息互通，并向公众公开联盟工作成果。\n多家电子商务平台也以自己的方式开展诚信建设活动。某平台推出企业诚信查询平台。用户登录后，只需要在网站输入企业名称或法定代表人信息，就能查询其信用等级以及企业相关情况。该平台还发布处罚公告，宣布永久关闭平台上36家以不正当手段牟取利益的商家店铺。\n为了使用户享有便捷、可信、有保障的二手车服务，某二手车平台推出三大透明计划，检测报告、委托/交易合同、服务内容收费标准100%全公开，并做出三大必赔保障承诺：车况不符、车价赚差价、服务费不实必赔。另外平台会分别通过管理、技术、监管等多个角度对车商进行识别筛除，要求平台的加盟商家，签署《诚信商家承诺书》。\n“电商诚信问题，有时候不是道德问题，而是技术能力和服务水平的问题。”一家电子商务平台的负责人说。电子商务让消费者头疼的一个问题就是售后服务跟不上。为此该平台专门设立只卖服务产品的社区店，围绕平台经营做好售后服务工作；同时，也为周边居民提供家装、推销、维修和保洁等综合服务。在个人隐私保护方面，某快递公司也设计了加密运单，让个人信息不再随包裹“裸奔”。据介绍，作为加密运单的快件，在派件时只有当班次出仓快件的收派员，才能通过手持智能终端扫描看到收件人的电话信息，而在快件运输环节中，没有人能看到隐藏的信息，保证了收寄件人的信息安全。\n为促进电商市场的健康发展，国家接连出台法规和政策，推动电子商务领域诚信体系建设。2017年1月，国家发改委等九部门发布《关于全面加强电子商务领域诚信建设的指导意见》。2018年7月，商务部印发《2018年商务信用建设工作要点》。部署了包括电子商务在内的四个重点领域的信用工作。2018年8月31日，十三届全国人民代表大会常委会第五次会议表决通过《电子商务法》，明确提出“要推进电子商务诚信体系建设”。\n地方政府也在积极响应。2018年8月，Y市正式出台了《全面加强电子商务领域诚信建设的实施意见》，逐步建立了统一的电子商务信用评价体系。该市的茶叶电商协会负责人说：“电商具有非常明显的跨地域性，不像传统线下商务那么直接、容易受到属地政府部门或行业组织的监管。电商平台模式对平台方信用程度的要求更高，政府部门、行业组织或信用机构依法进行信用监管是维护电子商务良好秩序的关键。”",
        "材料5": "材料5\nG市M县永兴村的老谭一家属于因学致贫。他两个儿子正读大学，一个月生活费和其他开销就要4000多元。过去，夫妇俩靠在建筑工地打工，生活捉襟见肘。“没钱不能干事，也不敢干事。”老谭实话实说，过去印象中，贷款只是一些老板的事。2016年，他想贷两万元做生意，银行工作人员解释了一堆贷款政策，老谭依然是一头雾水，只能悻悻作罢。变化说来就来，“2018年年初，村里传来消息，贫困户不用抵押也能贷款，还有公司来推广黑木耳种植技术，我就想着试一试。”老谭回忆说，没过几天，他就拿到了贷款，甩开膀子干了起来。不到一年时间，4亩木耳，收入近14万元，从打零工的农民工变身为黑木耳种植大户，他感觉致富步伐越来越快了。\n为了有效开展精准扶贫，M县探索创新扶贫小额信贷：贫困户经过评级授信，无需抵押和担保，即可从县农商银行拿到1万至5万元的贷款。“我们为贫困户‘量身定制’贷款。诚信评价、家庭劳动力和人均收入，作为评级授信的三项指标，分值分别是70分、20分、10分。”M县农商银行行长介绍，整个授信工作自下而上，主要由熟悉情况的村民代表等组成授信小组，采取投票的方式对贫困户进行量化计分、评级。信用级别越高，贷款额度越大。“贷款周期没有硬性限制，利率也降低了一半，而且根据银行的还息凭证，扶贫部门还给予3年全额贴息奖励。”这和过去形成鲜明的对照。以前贷款的前置审批程序中，光财政证明就有18项之多。另外贷款利息高，一年贷一万元，需要还1000多元利息，贫困户很难承受。据统计，自推行扶贫小额信贷以来，该县已对2.43万户贫困户完成评级授信，有效授信率达92.35％，共发放小额信用贷款1.26亿元。\n货款的问题解决了，如何杜绝陷入“给一头羊，吃一头羊”的怪圈呢？M县扶贫部门调研发现，尽管政府提供了信用贷款，但有的贫困户还是不敢贷，担心钱打了水漂，还不了钱；另外，有人觉得拿到贷款之后，不知道干什么，所以宁愿不要。M县县委书记说：“山里的百姓淳朴，如果不知道做什么可以挣钱，就是答应给他们贷款，他们心里也打鼓。因此，精准扶贫要‘扶上马再送一程’，在解决‘资金跟着穷人走’之后，根据市场供需与自身情况选择扶贫产业，以‘能人’带动大多数贫困户一起发展，‘能人’跟着项目走，项目跟着市场走。”\nM县山岗村贫困村民小夏正在当地一家农业发展有限公司的蛋鸡基地紧张地忙碌，他既在基地打工，又是公司的股东。公司董事长介绍说，当地23户贫困户将小额信贷资金75万元委托给公司发展蛋鸡养殖产业，占65％的股份，公司负责蛋鸡产业的技术服务和经营管理，折合35％的股份。2018年年底，23户农户实现分红14万元，户均增收6000元；小夏拿到分红1800元，同时他和妻子、岳父三人打工，一年收入将近12万元。小夏笑着说，今年计划继续贷5万元入股，“公司有技术、会管理、有市场，我们脱贫有底气。”近年来M县的家禽养殖、木耳种植等产业，催生了一批扶贫经济组织，在精准脱贫实践中成效显著。“立足优势特色产业，在贫困户和农业企业、家庭农场、合作社等扶贫经济组织之间建立紧密的利益联结机制，这样才能保证扶贫效益精准到户。”M县县委书记介绍。\n以前银行不愿贷款给贫困户，主要是担心坏账的风险。M县农商银行行长反复说：“风险，还是风险！1.26个亿，没有抵押和担保，你说不担心是假的。”为化解金融部门的后顾之忧，M县专门建立了贫困农户小额信贷风险补偿初始资金，如今规模已达1000万元。\n怎样有效避免企业以扶贫的名义套取扶贫资金？贫困户的权利如何保障？M县已成立扶贫开发责任公司，贫困户贷款直接打到公司指定账户，企业入股资金也要打到该账户，然后才能施行招标。这样实现全程监管，确保扶贫资金安全。“成立产业扶贫协会，也是可以尝试的方式。”M县县委书记说，通过协会制定产业扶贫的行业标准，可以规范扶贫行为，政府只需出台政策，做好相关服务，建立风险基金，行业协会则承担法人的担保责任。\n如今在M县，越来越多的贫困户凭信用贷款找到致富门路。为此，G市专门召开了精准扶贫工作经验交流会。会上，M县县委领导和村民代表不仅详细介绍了成功的经验，也提出了相应的建议，特别是希望国家能够进一步完善农险政策的顶层设计，完善“政府补贴一部分保费以扩大参保面、农户自担一部分风险以提高防灾积极性、保险公司让出一部分利润来确保微利可持续经营”的农业保险模式，以此来进一步推动精准扶贫工作的开展。"
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    "title": "第四题",
    "question": "（四）参考给定资料并联系实际，自拟题目，写一篇议论文。（40分）",
    "require": "要求：1. 自选角度，立意明确；\n2. 联系实际，不拘泥于资料；\n3. 思路清晰，语言流畅；\n4. 总字数1000-1200字。",
    "ai_analysis": "信与用       信用，一般指“诚信”。但若对“信用”做更深入的解读，则有“信”与“用”两层意思。“信”与“用”即诚信，是一种道德品质，也是一种制度和规则；“用”是一种方法，也是一种证明信的凭证。“信”与“用”相互促进、辩证统一，二者能形成良性循环，实现道德价值与实用价值的高度统一。因此，我们要建立社会诚信体系，并利用其推动社会进步、优化政府管理。       建立社会诚信体系，要依靠法治手段，完善奖惩机制。以往，教育是诚信建设的主要手段，但却已无法适应社会发展，而现代社会的奖惩机制就是最好补充。褒奖机制，奖励的是守信行为，形成正向激励。如给守信者提供医疗、教育、消费等领域的“免押金”支持，让群众看到诚信福利。惩戒机制，则要惩罚失信行为。被网友称为“教科书式老赖”的黄淑芬，就因其对法院判决有执行能力而拒不执行，所以被列入了全国法院失信被执行人名单。所以，法治是诚信体系建设的重要保障。       完善社会诚信体系，要利用技术手段，广泛采集信息，丰富征信主体。依靠法治建设诚信体系，需用大量信用数据。但诸如交通违章、社区违建、非法经营等行为却并未纳入信用体系，加之信息人口覆盖度不高，这使我们的诚信体系建设始终处于“初级阶段”。因此，拓宽信息角度、扩大覆盖人口便显得尤为重要。同时，我们还要推进征信主体多元化，引进民营机构，共同征信。只有各方运用现代技术，丰富信息内容，推进信息共享，才能让征信系统日趋完善。       征信系统的建立，能让社会更有“诚信”，我们也要充分“利用”这些信，因为只有“用”，才能更好地促进信、保护信，让信的基础更坚实、更可持续。       要利用信用体系，便利群众生活，改善企业经营，推动社会进步。支付宝中的“芝麻信用”，能让信用良好者享受到信用购、信用租、信用住等便利服务，这正是利用了信用积分来改变消费模式，让群众享受到便利。另外，企业也可以引入信用评分，与客户建立互信关系，降低交易风险，提高交易效率；甚至还可以结合信用梯度，创新收费方式，形成新兴商业模式。这些都会大大降低社会运行成本，促进社会发展，让人们更坚信“信”的作用。       要用好信用体系，优化政务服务，改善社会治理，促进社会公平，提升政府管理水平。战国时期，商鞅立木建信，从而推动商鞅变法，便已向我们展现了何为用“信”治国。而今，信用在政务服务中应用更加广泛。多地均已利用信用信息，实现了联网办理养老金、公积金领取服务。此外，一些贫困山村也用“信贷+扶贫”的模式帮助群众顺利贷款、成功脱贫。这正是用信用体系在缩小贫富差距、改善社会治理、促进社会公平。未来，我们更要充分利用征信系统，全面提升政府管理水平，让人们更深刻地体会“信”的价值。       孔子曰：“人而无信，不知其可也。”诚信的重要性早已不需赘述。而当代社会的“信”与“用”，更是不可分割的整体。我们只有让“信”为我所“用”，才能让我们朝着更规矩、更便利、更公平的社会不断前进。文章分析                                                                                                       信与用     【标题的优点：首先，范文的标题“信与用”突出文章主题，符合题目命题要求。】       信用，一般指“诚信”。但若对“信用”做更深入的解读，则有“信”与“用”两层意思。（1）“信”与“用”即诚信，是一种道德品质，也是一种制度和规则；“用”是一种方法，也是一种证明信的凭证。（2）“信”与“用”相互促进、辩证统一，二者能形成良性循环，实现道德价值与实用价值的高度统一。因此，我们要建立社会诚信体系，并利用其推动社会进步、优化政府管理。     【开头的优点：★内容方面。范文的开头是紧扣题目给定的“信与用”这一主题展开的。首先，开头即点出主题，做到了主题明确。其次，对“信与用”这一主题进行了分析阐述，指出了（1）“信与用”的含义，（2）“信与用”的关系。注意以上两个方面的阐述在逻辑上有先后顺序：先写“含义”，再写“关系”。★文字表达方面：长短句配合使用，使语言表达有节奏感。】       建立社会诚信体系，要依靠法治手段，完善奖惩机制。以往，教育是诚信建设的主要手段，但却已无法适应社会发展，（1）而现代社会的奖惩机制就是最好补充。褒奖机制，奖励的是守信行为，形成正向激励。如给守信者提供医疗、教育、消费等领域的“免押金”支持，让群众看到诚信福利。（2）惩戒机制，则要惩罚失信行为。被网友称为“教科书式老赖”的黄淑芬，就因其对法院判决有执行能力而拒不执行，所以被列入了全国法院失信被执行人名单。所以，法治是诚信体系建设的重要保障。     【论述段1的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“信与用”这一文章主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，内容要点明确，可以明显看出它是从“法治”入手，指出了如何“建立社会诚信体系”。★论述内容：（1）介绍了“奖励守信行为，形成正向激励”；（2）总结了“惩罚失信行为，起到警示作用”。注意：以上两个方面的内容都是紧扣“建立社会诚信体系，要依靠法治手段，完善奖惩机制”这个观点句进行分析论述的，论述的针对性强，内容层次丰富。论述方法上采用了讲道理、举例子相结合，做到了丰富多样。】       完善社会诚信体系，要利用技术手段，广泛采集信息，丰富征信主体。依靠法治建设诚信体系，需用大量信用数据。但诸如交通违章、社区违建、非法经营等行为却并未纳入信用体系，加之信息人口覆盖度不高，这使我们的诚信体系建设始终处于“初级阶段”。（1）因此，拓宽信息角度、扩大覆盖人口便显得尤为重要。同时，（2）我们还要推进征信主体多元化，引进民营机构，共同征信。只有各方运用现代技术，丰富信息内容，推进信息共享，才能让征信系统日趋完善。     【论述段2的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“信与用”这一文章主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，内容要点明确，可以明显看出它是从“技术”入手，指出了如何“完善社会诚信体系”。★论述内容：（1）介绍了“拓宽信息角度、扩大覆盖人口”；（2）介绍了“推进征信主体多元化，引进民营机构”。注意：以上两个方面的内容都是紧扣“完善社会诚信体系，要利用技术手段，广泛采集信息，丰富征信主体”这个观点句进行分析论述的，论述的针对性强，内容层次丰富。论述方法上采用了讲道理、举例子相结合，做到了丰富多样。】       征信系统的建立，能让社会更有“诚信”，我们也要充分“利用”这些信，因为只有“用”，才能更好地促进信、保护信，让信的基础更坚实、更可持续。     【过渡段：阐述“只有‘用’才能更好地促进信、保护信，让‘信’的基础更坚实、更可持续”，同时起到引出下文中“用”的作用。】       要利用信用体系，便利群众生活，改善企业经营，推动社会进步。（1）支付宝中的“芝麻信用”，能让信用良好者享受到信用购、信用租、信用住等便利服务，这正是利用了信用积分来改变消费模式，让群众享受到便利。（2）另外，企业也可以引入信用评分，与客户建立互信关系，降低交易风险，提高交易效率；甚至还可以结合信用梯度，创新收费方式，形成新兴商业模式。这些都会大大降低社会运行成本，促进社会发展，让人们更坚信“信”的作用。     【论述段3的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“信与用”这一文章主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，内容要点明确，可以明显看出它是从“群众、企业”入手，指出了如何“利用信用体系”。★论述内容：（1）介绍了“让信用良好者享受生活便利”；（2）介绍了“引导企业利用信用信息，创新发展模式”。注意：以上两个方面的内容都是紧扣“要利用信用体系，便利群众生活，改善企业经营，推动社会进步”这个观点句进行分析论述的，论述的针对性强，内容层次丰富。在论述方法上采用了讲道理、举例子相结合，做到了丰富多样。】       要用好信用体系，优化政务服务，改善社会治理，促进社会公平，提升政府管理水平。战国时期，商鞅立木建信，从而推动商鞅变法，便已向我们展现了何为用“信”治国。而今，（1）信用在政务服务中应用更加广泛。多地均已利用信用信息，实现了联网办理养老金、公积金领取服务。此外，一些贫困山村也用“信贷+扶贫”的模式帮助群众顺利贷款、成功脱贫。（2）这正是用信用体系在缩小贫富差距、改善社会治理、促进社会公平。未来，我们更要充分利用征信系统，全面提升政府管理水平，让人们更深刻地体会“信”的价值。     【论述段4的优点：★观点句：范文的观点句是紧扣“信与用”这一文章主题提出的。形式上，它在段首处直接写出，位置突出，容易发现。内容上，内容要点明确，可以明显看出它是从“政府”入手，指出了如何“用好信用体系”。★论述内容：（1）介绍“完善政务服务，改善群众体验”；（2）介绍“信用扶贫，促进社会公平”。注意：以上两个方面的内容都是紧扣“要用好信用体系，优化政务服务，改善社会治理，促进社会公平，提升政府管理水平”这个观点句进行分析论述的，论述的针对性强，内容层次丰富。在论述方法上采用了讲道理、举例子相结合，做到了丰富多样。】     【论述段之间的关系：★内容的内在逻辑：范文的论述段之间是依照并列逻辑展开的。论述段1、2先写了“信”，论述段3、4再写了“用”。★段与段的外在衔接：过渡段起到了承接论述段1、2，引出论述段3、4的作用。】       孔子曰：“人而无信，不知其可也。”诚信的重要性早已不需赘述。而当代社会的“信”与“用”，更是不可分割的整体。我们只有让“信”为我所“用”，才能让我们朝着更规矩、更便利、更公平的社会不断前进。     【结尾的优点：范文的结尾回扣了“信与用”这一主题。（1）再次总结了“信与用”；（2）发出了号召希望。】第一步 审题通过勾划题目的关键信息，去找出文章的主题及其写作角度以及资料范围，写作要求等。参考给定资料并联系实际，写一篇议论文【从题目中无法分析出主题及写作角度，要注意结合给定资料来写文章，尤其是小题未涉及的资料，重点看那些出现领导人及权威专家学者讲话、引用理论或政策文件的段落和句子，以便快速确定文章的主题和写作角度】。（40分）要求：（1）自选角度，立意明确；（2）联系实际，不拘泥于资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000—1200字。 第二步 优先阅读重点资料，来寻找文章的主题和角度（核心论点）（一）阅读小题未使用的材料资料1段1：人无信不立，业无信不兴。诚信不仅是个人安身立命的根本，也是社会良序发展的基石。〖本段主要介绍了诚信的重要性，从中可提炼出：①诚信是个人安身立命的根本，也是社会良序发展的基石。〗段2：党的十八大以来，党和国家高度重视诚信建设。习近平总书记在多个不同场合围绕诚信主题发表了一系列重要论述，从战略高度为新时代中国的诚信建设提供了基本遵循。他从历史维度、价值维度、实践维度对诚信问题进行了深刻阐述，进一步指出中华文化关于诚信的思想和理念，不论过去还是现在，都有其鲜明的民族特色，都有其永不褪色的时代价值。他强调，要运用法治手段解决道德领域突出问题。对突出的诚信缺失问题，既要抓紧建立覆盖全社会的征信系统，又要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，使人不敢失信、不能失信。对见利忘义、制假售假的违法行为，要加大执法力度，让败德违法者受到惩治、付出代价。〖本段通过习总书记的观点介绍了新时期加强诚信建设的几种手段，从中可以提炼出：②加强诚信建设，要依靠法律制度手段，完善奖惩机制。③加强诚信建设，要利用技术手段，建立社会征信系统。〗段3：为全面推进诚信建设，党和国家作出了一系列重要部署。中共中央办公厅印发的《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》强调：“以诚信建设为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，形成修身律己、崇德向善、礼让宽容的道德风尚”。中央文明委发布《关于推进诚信建设制度化的意见》，明确规定通过曝光失信当事人、限制严重失信者高消费行为等手段打击失信行为。这是我国第一份强调从制度层面推进国家诚信建设的中央文件。国务院先后发布《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，建立起社会诚信奖惩制度，并进一步完善了失信惩戒制度。诚信建设从注重教育走向教育与制度建设并重。〖本段强调从制度层面加强诚信建设，具体包括守信激励机制和失信惩戒制度。所以本段可以提炼出：加强诚信建设，要依靠法律制度手段，完善奖惩机制。这与②内容重复。〗资料5：段1：G市M县永兴村的老谭一家属于因学致贫。他两个儿子正读大学，一个月生活费和其他开销就要4000多元。过去，夫妇俩靠在建筑工地打工，生活捉襟见肘。“没钱不能干事，也不敢干事。”老谭实话实说，过去印象中，贷款只是一些老板的事。2016年，他想贷两万元做生意，银行工作人员解释了一堆贷款政策，老谭依然是一头雾水，只能悻悻作罢。变化说来就来，“2018年年初，村里传来消息，贫困户不用抵押也能贷款，还有公司来推广黑木耳种植技术，我就想着试一试。”老谭回忆说，没过几天，他就拿到了贷款，甩开膀子干了起来。不到一年时间，4亩木耳，收入近14万元，从打零工的农民工变身为黑木耳种植大户，他感觉致富步伐越来越快了。段2：为了有效开展精准扶贫，M县探索创新扶贫小额信贷：贫困户经过评级授信，无需抵押和担保，即可从县农商银行拿到1万至5万元的贷款。“我们为贫困户‘量身定制’贷款。诚信评价、家庭劳动力和人均收入，作为评级授信的三项指标，分值分别是70分、20分、10分。”M县农商银行行长介绍，整个授信工作自下而上，主要由熟悉情况的村民代表等组成授信小组，采取投票的方式对贫困户进行量化计分、评级。信用级别越高，贷款额度越大。“贷款周期没有硬性限制，利率也降低了一半，而且根据银行的还息凭证，扶贫部门还给予3年全额贴息奖励。”这和过去形成鲜明的对照。以前贷款的前置审批程序中，光财政证明就有18项之多。另外贷款利息高，一年贷一万元，需要还1000多元利息，贫困户很难承受。据统计，自推行扶贫小额信贷以来，该县已对2.43万户贫困户完成评级授信，有效授信率达92.35％，共发放小额信用贷款1.26亿元。段3：货款的问题解决了，如何杜绝陷入“给一头羊，吃一头羊”的怪圈呢？M县扶贫部门调研发现，尽管政府提供了信用贷款，但有的贫困户还是不敢贷，担心钱打了水漂，还不了钱；另外，有人觉得拿到贷款之后，不知道干什么，所以宁愿不要。M县县委书记说：“山里的百姓淳朴，如果不知道做什么可以挣钱，就是答应给他们贷款，他们心里也打鼓。因此，精准扶贫要‘扶上马再送一程’，在解决‘资金跟着穷人走’之后，根据市场供需与自身情况选择扶贫产业，以‘能人’带动大多数贫困户一起发展，‘能人’跟着项目走，项目跟着市场走。”段4：M县山岗村贫困村民小夏正在当地一家农业发展有限公司的蛋鸡基地紧张地忙碌，他既在基地打工，又是公司的股东。公司董事长介绍说，当地23户贫困户将小额信贷资金75万元委托给公司发展蛋鸡养殖产业，占65％的股份，公司负责蛋鸡产业的技术服务和经营管理，折合35％的股份。2018年年底，23户农户实现分红14万元，户均增收6000元；小夏拿到分红1800元，同时他和妻子、岳父三人打工，一年收入将近12万元。小夏笑着说，今年计划继续贷5万元入股，“公司有技术、会管理、有市场，我们脱贫有底气。”近年来M县的家禽养殖、木耳种植等产业，催生了一批扶贫经济组织，在精准脱贫实践中成效显著。“立足优势特色产业，在贫困户和农业企业、家庭农场、合作社等扶贫经济组织之间建立紧密的利益联结机制，这样才能保证扶贫效益精准到户。”M县县委书记介绍。段5：以前银行不愿贷款给贫困户，主要是担心坏账的风险。M县农商银行行长反复说：“风险，还是风险！1.26个亿，没有抵押和担保，你说不担心是假的。”为化解金融部门的后顾之忧，M县专门建立了贫困农户小额信贷风险补偿初始资金，如今规模已达1000万元。段6：怎样有效避免企业以扶贫的名义套取扶贫资金？贫困户的权利如何保障？M县已成立扶贫开发责任公司，贫困户贷款直接打到公司指定账户，企业入股资金也要打到该账户，然后才能施行招标。这样实现全程监管，确保扶贫资金安全。“成立产业扶贫协会，也是可以尝试的方式。”M县县委书记说，通过协会制定产业扶贫的行业标准，可以规范扶贫行为，政府只需出台政策，做好相关服务，建立风险基金，行业协会则承担法人的担保责任。段7：如今在M县，越来越多的贫困户凭信用贷款找到致富门路。为此，G市专门召开了精准扶贫工作经验交流会。会上，M县县委领导和村民代表不仅详细介绍了成功的经验，也提出了相应的建议，特别是希望国家能够进一步完善农险政策的顶层设计，完善“政府补贴一部分保费以扩大参保面、农户自担一部分风险以提高防灾积极性、保险公司让出一部分利润来确保微利可持续经营”的农业保险模式，以此来进一步推动精准扶贫工作的开展。〖本则资料主要介绍了如何开展精准扶贫工作的相关内容，这是利用好诚信对政府工作的意义，由此可提炼出利用好诚信的意义：④要用好信用体系，促进社会公平，开展精准扶贫。〗【资料1、5小结：通过阅读、分析以上资料可知，主要介绍了与“信与用”相关的内容，所以可以确定主题为“信与用”。】（二）浏览其他资料，进一步丰富文章的论点1.第一题涉及资料2，通过第一题题干可知资料2的主题是“信用体系建设”，主要介绍了利用好诚信带来的积极影响，由此可提炼出意义：⑤要利用信用体系，便利群众生活，改善企业运营。⑥要利用信用体系，提高政务服务水平。2.第二题涉及资料3，通过第二题题干可知资料3的主题是“信用村建设”，主要介绍了如果利用好信用体系的相关内容，其中“建立完善信用记录”“正面激励用户使用信贷”指出了要广泛采集信用信息，丰富征信主体，在上文中已出点，此处不重复；“建立信贷+精准扶贫模式”指出了根据农民的意愿、特色产业等公平的提供信贷支持，由此可得到利用好信贷的意义：⑦要用好信用体系，促进社会公平，开展精准扶贫。3.第三题涉及资料4，通过第三题题干可知资料4的主题是“加强本市电商诚信体系建设”，主要介绍了“电商诚信建设”对企业经营建设的重要性，在上文已出点，此处不重复。 第三步 根据第一步的审题、第二步的阅读，确立文章框架标题：信与用开头：1.点题：点出“信”与“用”2.解题：重点写“信”和“用”关系分论点：1.由②得出：建立社会诚信体系，要依靠法治手段，完善奖惩机制。【根据资料1，可以考虑从（1）奖励守信行为，（2）惩罚失信行为等方面来论证这一论点。】2.由③得出：完善社会诚信体系，要利用技术手段，广泛采集信息，丰富征信主体。【根据资料1，可以考虑从（1）拓宽信息角度、扩大覆盖人口，（2）推进征信主体多元化等方面来论证这一论点。】3.由⑤得出：要利用信用体系，便利群众生活，改善企业经营，推动社会进步。【根据资料2，可以考虑从（1）让信息良好者享受生活便利，（2）引导企业利用信用信息等方面来论证这一论点。】4.由④⑥⑦得出：要用好信用体系，优化政务服务，改善社会治理，促进社会公平，提升政府管理水平。【根据资料2、3、5，可以考虑从（1）完善政务服务，（2）信用扶贫，促进公平等方面来论证这一论点。】"
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