{
    "from": "2021年公务员多省联考《申论》题（福建县级卷）",
    "material": {
        "材料1": "材料1(298662)“把她的家粉刷一新。给独自生活的她更多支持。”某公益平台上，为女孩小珊修缮房屋的公募计划得到不少爱心网友的支持。1元、10元、100元……不到一个月，爱心捐赠就超过了修缮所需。小珊家住C市N区。唯一的亲人去世，自己又身患严重疾病，让她一度有轻生念头。是N区“社区救助顾问”团队把她从疾病与孤独中拉了出来。“我们希望为她‘粉刷’的不仅是墙面，也是内心。”为小珊修缮房屋正是为其定制的救助“组合拳”中的一步：修葺后的房屋腾出一间出租，能有效缓解其家庭债务。同时，提供专业心理咨询、继续教育、就业指导等服务，帮助她重拾生活信心。小珊的事例是C市N区近年在全国率先推出“社区救助顾问”制度及社区救助综合改革的一个缩影。在党的十九届四中全会“建立解决相对贫困的长效机制”的背景下，N区探索政策主动“上门”、精准救助、重“造血”的救助方式取得了较好效果。尽管C市已建立较完备的现代社会救助体系，但因救助工作涉及部门较多、政策内容较复杂，总有少数困难群众不熟悉政策而未得到应有救助。唯有变“人找政策”为“政策找人”，才能彻底解决救助工作“最后一公里”难题。2020年9月，C市宣布在全市全面实施“社区救助顾问”制度。N区作为全国社会救助综合改革试点区，在C市最先探索此项制度。2019年，该区试点组建一支由社区事务受理中心人员、居民区救助人员和专业社工组成的300余人“社区救助顾问”团队。团队在主动发现极少数“沉默”困难群众的同时，充分发挥熟悉各项救助政策、能够调配各项救助资源的优势，就近帮助困难群众分析现状、诊断问题、提供指引、链接资源，最终找到符合他们实际需要的差别化救助方式。“社区救助顾问”制度推出至今，N区已对7000多户居民进行了精准评估，梳理出高度困境家庭重点服务对象1300多户，其中不少为原本“沉默”的困难人群。2020年，在新冠肺炎疫情影响下，那些本就脆弱的家庭是否会面临更大的风险呢？N区红桥路街道救助顾问联合居民区开展主动走访。他们发现，从外地来N区的苏先生的公司因疫情无法开工，妻子无业在家，还有三胞胎女儿需要照顾，家庭基本生活难以维持。救助顾问以最快速度制定救助方案，除发放临时帮扶金外，还链接外部资源，帮助苏先生妻子找到了线上工作岗位。在N区华新路街道，近年来通过打通民政、人社、卫健、医保、残联等部门数据，形成了“可统计、可分析、可关联”的智慧救助大数据。街道服务办何主任举例说，救助顾问在比对居民医保与工会数据时，发现陈女士家庭医药费支出突然增大，上门走访后得知陈女士最近做了一场大手术，丈夫又生病在家，儿子也找不到工作。救助顾问随即为陈女士一家对接救助政策，不仅解决了大部分自费医药费，还帮助其儿子找到临时工作，使这个家庭走出了困境。“我们还将进一步建设好大数据信息服务平台和数据收集渠道，做好低保家庭、低收入家庭、支出型贫困家庭和特殊困难家庭的动态信息收集、数据管理分析工作，确保‘应保尽保，不落一户’。”N区民政局申局长说。“贫困有时候不是光靠钱就能解决，‘社区救助顾问’就是要分析每个个体或家庭的致贫原因，以‘一户一方案’原则设计救助计划，并提供全程式、陪伴式服务，把过去‘供血’式的物质救助转变为物质保障、生活照料、精神慰藉、能力提升等相结合的‘造血’式救助。”申局长说。N区每名救助顾问都有一个“政策包”和一个“资源包”，“政策包”里装着为困难群众申请救助的政策文件，“资源包”里则有包括爱心企业、群团组织、基金会等在内的各种资源和联系方式。救助顾问可根据救助对象实际所需及时匹配相应救助资源。“社区救助顾问”制度在N区试点两年来，越来越多的困难人群被救助顾问发现，越来越多的人得到了相关救助。",
        "材料2": "材料2(298663)“我们金场村东不靠湖西不靠荡，是传统的纯农业村。小陈刚来时，我的的确确为他捏了一把汗。那个时候，村民们把他当外人看，都不相信这个从城里来的年轻人能带领大家改变金场村。没想到两年下来，他为金场村带来了翻天覆地的变化，也得到了大家的信任和喜爱。这个年轻人有担当！”S县官庄镇金场村70岁的余老支书感慨地说。位于三镇交界处的金场村，俗称“黄金三角”，但实际上却是经济薄弱村。2018年3月，27岁的县委办干部陈伟来到金场村担任党支部第一书记，他带领村民们脱贫攻坚奔小康，经过两年的苦干实干，把昔日的后进村变成了全镇考核一等奖的先进村。陈伟第一次到金场村，就遭遇“下马威”，因为道路狭窄不平，他坐的车与另一辆车交会时车轮卡住了，进退不得，围观的村民无一人伸出援手，最后不得已还是找吊机吊上来的。“要致富，先修路，没有路就没有出路”，陈伟到村以后，积极协调县交通部门对出村公路进行了重新规划，争取县、镇两级财政和社会力量的资金支持，用于出村公路建设。陈伟经常泡在工地上，督促工程进度，监督公路质量。不到一年时间，全长3.2公里、宽5.5米，直通国道的出村道路便扩建完成。金场村90后小伙小周在市里经营着一家电商公司，几乎不与村干部打交道的他，却与陈伟成了患难之交。“我母亲去年查出尿毒症，每周一、三、五定期到市区医院透析。”小周介绍。突如其来的疫情打断了母亲的治疗计划，因为防控要求，出村已不方便，出镇、出县城就更不方便了，而母亲的透析一旦耽搁，就可能危及生命。万般无奈之下，他向村干部求助。为了让小周的母亲得到及时有效的治疗，陈伟在做好严密防控的前提下，亲自前往县城寻找救治医院落实透析床位。“在疫情防控最严峻的时候，陈书记到处寻找治疗机会，落实了透析的医院，这份情我们一家人都记在心上。”小周说。这件事在全村传开后，大家都夸陈书记能真正帮老百姓办实事、解难题。“想为村民办事，要有钱啊！村集体经济不好，想办事也办不成。”刚到村时，陈伟就开始为村集体经济发愁。两年来，通过土地合作、劳务合作、资金合作、产业合作、股份合作等方式，实现全村80%土地规模流转，盘活村里的闲置土地等资源，为村集体增加收入175万元。用最快的速度打好了底子，很多事情办起来也顺畅了。在陈伟的努力下，金场村51位建档立卡的低收入农户提前脱贫，6名贫困学子获资助走进大学校园，成立关爱驿站解决了留守儿童暑期教育问题，以构建“生态金场”为主轴打造的美丽宜居乡村初具雏形。让村里人富起来，是陈伟一直以来的心愿。村民孙大伯看到其他地方“鱼稻共生”生态种植很赚钱，就卖掉了县里的住房，在金场村租下110亩农田开展有机无公害水稻种植，没想到第一年就遭遇“滑铁卢”，收购价与普通稻谷没两样，夫妻俩为此焦急万分。“他们投入血本，忙了一年，最后竟无人识货，孙大伯着急上火，他老婆天天哭。”陈伟说，“我向孙大伯详细了解了水稻种植全过程。得知这种水稻稻种优、水质佳、天然肥、手工种，‘鱼稻共生’生态种植模式具有广阔发展前景，不能因为价格问题挫伤种植户的积极性。因此，我就以村集体经济合作社的名义，用高于普通稻谷市场价一倍的价格全部收购。”同时，陈伟注册了“金场村”牌商标，用布袋小包装，请来爱好诗歌的好友制作宣传单页，在自己的短视频账号“金场故事”出镜说故事、讲情怀，同时还快马加鞭，赶在春节前亲自到各企事业单位推销。前后一个多月的时间，两万多斤“金场村”牌“网红大米”以每斤20元的价格销售一空，还出现了有人上门求购但无米可卖的情况。这样一来，不仅孙大伯的难题解决了，村集体也净增20万元收入。于是，他今年增加了种植面积，金场村20多名村民也被他请来当季节工，每天有100多元收入，村民共同致富的目标又近了一步。担任村支部第一书记以来，陈伟为着力发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，明确了全村党员、干部的岗位职责，让他们在合适岗位履职尽责，并培养了两名年轻的后备干部，带领大家行动起来。还通过多方整合资源，筹措资金，对村党群服务中心进行了升级改造。陈伟说：“从刚开始的不熟悉，到如今随便走进哪一家，村民都热情地端茶倒水，坐在小板凳上与我聊家常，把我当自家人，我感到了金场村2000多村民对我的认可。这是我最看重的东西。”",
        "材料3": "材料3(298664)为加强全县基层农业专业技术人员队伍建设，D县成立专项调研组进行了走访调研。“我们的工作，既缺钱，也缺人。”县农业农村局副局长说，“全县基层三农服务岗位有141个编制。目前仅有105人。”“这种情况不是个例。”县水技站站长说，“单位编制不断压缩，如今只剩下‘光杆司令’。”某乡农服中心主任是农技推广好手，也是省级科技特派员，但近年工作起来愈发感觉“难为无米之炊”。他说，近几年种植的水稻品种效益低，农户种植新品种的意愿强烈，但农服中心却难以推广试种新品种。“原来的试验田已经被取消了，经费也减少了。”这位农服中心主任说，“现在要推广新品种新技术，只能自己去劝服农户，要是种失败了还得个人掏腰包。”某渔政管理站站长说，为增加百姓收入，他们引导渔民种新品种紫菜，但部分渔民为了多赚点钱，不按规定时间下苗。最终导致产量下跌40%左右，反而责怪站里没有指导好。“基层技术性岗位待遇低，青年人才不愿意来。来了没几年也要走。”某海岛农服中心主任已经干了26年，正为找不到接任的干部而苦恼。“站里人员断档严重，要么是刚工作的，要么就是我这样工作了二三十年的。”调研组在基层走访时，常常听到类似的吐槽：“农服中心就剩2人，还都去做其他工作了”“现在负责水利方面工作的，专业是搞村建的”“原来专业搞水利的，被调到财务部门做出纳了”……一些基层专业干部被频频“挪作他用”，导致旧业务丢掉了，新业务也不熟悉。一位在水利系统工作了22年的水利干部突然被调到海洋渔业部门工作。这位干部说，虽然都和水有关，但工作内容差别较大。刚上任不久，他就接手了“整改违规养殖导致海洋环境污染”的工作，缺少经验的他只好“以文件贯彻文件”，最后被上级批评。去年秋天，县里指导乡镇开设培训班，要求每户农民都要参加一个月的农技培训。“我们这里种的是茶叶和瓜果，培训内容是竹、菇、菜，培训内容和实际情况不相关。而培训时，正是农忙季节，谁愿意脱产一个月来参加培训？培训有什么用？”某乡镇农技干部说。“招不来学农的大学生，好不容易招到一个，还留不住。”在走访中，不少农服中心反映“招人难”问题突出。据不完全统计，全县干部队伍中，学农的大学生从事本专业工作的人数不到50%，仅有不足10%的毕业生愿意到乡镇农服中心就业。有限的农业干部也常常是“身兼数职”，甚至还要承担防汛、防疫等工作。县农服中心主任说：“有个乡镇的农服中心主任还兼着其他几个站所的负责人，根本没有精力研究业务。”调研组在走访中了解到，少了农业人才的支持，无论是农业供给侧改革还是乡村振兴都受到了影响。去年，农民老杨种的辣椒大面积患病，但农技人员赶到现场一看，表示“不熟悉辣椒、无能为力”。最后病害没能控制住，老杨损失了近10万元。",
        "材料4": "材料4(298665)下面是某报记者在“我为群众办实事”专题采访活动中收集到的几个小故事。故事一：上班第一天，社区工作者小何就遇到了处理不了的“麻烦”。到社区入户走访时，一名听力障碍居民因为写不全名字，着急地比划着手势。看不懂手语的小何一头雾水，只能干着急。这次经历令她自责不已。虽然社区里听力障碍居民不多，但如果不能与他们有效沟通，连打招呼都困难，更别说主动提供服务了。想到这里，小何打定主意要学手语。看书、上网课、请教专业老师……刚学会几句简单用语，她便主动找听力障碍居民“聊天”，再帮他们做些小事。慢慢地，沟通的桥梁畅通了。去年年初，小何创建了“无声服务室”，内设“调解室”“谈心角”等功能区，帮他们找工作，解决问题，无声的交流成了社区一道风景。小何说，多数人的便利要考虑，困难群体的利益诉求也不能被忽视。故事二：炭火烧起来，村民围坐在一起，西山村2020年第五十二次屋场会开起来了。屋场会请来了准备来村里投资的企业家，和大家讨论建民宿的事情。需要多少投资？村里人可以参与建设吗？以后能有多少就业岗位……一个个村民关心的问题,在大家的笑声中得到解答。去年的一次屋场会上，有村民提出用电泵引水上山，以解决人畜季节性缺水问题。但也有村民质疑，电泵引水上山，尽管不用负担建设成本，但以后用电抽水，电费可能很高。为此，村民们争论不休。会后，扶贫工作队带着这些问题，在村里专门进行了走访调查，特别听取了一些熟悉山里情况老人的意见。一位老人提到村子的后山上有个废弃水库，漏水很多年，如果能把它修好，说不定能行。工作队实地考察后发现，利用旧水库投资小、维护易，的确可行。项目完工后，村民用水成本比原计划减少了一半，邻近的村子也受益。故事三：柳荫新区有不少群众是从高山地区易地搬迁来的,适应新环境还需要有个过程。“电梯怎么用？”“过马路为啥要看红绿灯？”入户走访过程中，柳荫新区管委会副主任老朱发现，大家的许多困难都是语言不通、生活不习惯带来的。找到了问题的关键，有人提出了办“夜校”的想法。“夜校”办起来后，老朱和同事们精心准备课程，大到法律法规、国家政策，小到城市生活常识、本地方言，凡是和搬迁群众生活密切相关的，都找人讲。每次上课，都要下足功夫，做充分的准备。民警开讲交通规则、防骗知识，社区工作人员关注易地搬迁移民的衣食住行、生活小事，随迁干部鼓励大家放下乡情、主动拥抱新生活。一年多来，40多期“夜校”真正融入了搬迁群众生活的一点一滴，照亮了“新城里人”融入城市生活的路，在干部群众之间架起了一座连心桥。",
        "材料5": "材料5(298666)这次参加L省两会，雷溪村党支部叶书记带来的两个建议都和农村工作紧密相关。一个是农村水污染防治，另一个是实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。“无论是环境治理还是乡村振兴，都是为了让老百姓腰包鼓起来，生活更舒心！”推动实现更加充分更高质量的就业，促进教育公平协调发展，持续提升社会保障水平，强化医疗卫生服务……2021年的L省政府工作报告，对社会关注、民众关切的民生问题提出了诸多新举措，送出了一件件分量十足的民生“大礼包”。2020年，L省民生工程推进跑出“加速度”，一系列保障和改善民生的惠民之举纷纷落地——稳定就业岗位880.8万个；开工改造老旧小区50.8万户、棚户区14.75万套；开工建设公租房4312套，改善了群众居住条件；改造敬老院155个、护理型养老床位1.8万张……今年的省政府工作报告中，L省又明确提出要聚力在保障和改善民生上求突破见实效，注重普惠性、基础性、兜底性，尽力而为，努力把群众关心的事情切实办好。一位省人大代表在接受采访时表示：“2021年是‘十四五’开局之年，在继续统筹抓好疫情防控和社会经济发展的大背景下，L省将从交通、教育、医疗、就业、健康等多个方面办好更多民生实事，在改善民生品质上干出一番新气象。报告有温度，为民情怀浓，就是要以政府的紧日子换取群众的好日子，努力让民生服务更有‘温度’，民生福祉更有‘质感’，让人民群众的获得感更足。”"
    },
    "title": "第二题",
    "question": "（二）根据“给定资料3”，梳理D县基层农业专业技术人员队伍存在的主要问题，并提出加强队伍建设的建议。（30分）",
    "require": "要求：全面准确，条理清晰，具体可行。不超过400字。",
    "ai_analysis": "问题：1.缺少人才。编制压缩，待遇低，难吸引、难留下青年人才，人才断档。2.资源不足。试验田取消，经费减少，新品种新技术难推广。3.群众观念落后。盲目追求短期利益，不按规定时间节点操作。4.工作安排不合理。人岗专业不匹配；调岗频繁，难熟悉工作；身兼数职，时间精力不足。5.培训不合理。内容脱离现实需求，且脱产培训与农忙时间冲突。\n\n       对策：1.充实人才队伍。扩充编制，提高福利待遇，加强校招力度，吸引青年人才。2.增加资源支持。保证试验田等资源投入，增加农技经费，推广新品种新技术。3.转变群众观念。加强宣传教育，强调利害关系，明确操作方式及时间节点。4.合理安排工作。根据专业匹配岗位；保持岗位稳定性，避免频繁调动；专人专岗，确保工作专注、深入。5.科学设计培训。根据实际需求安排培训内容；采用线上培训方式，避开农忙时间。\n\n       参考答案说明：本参考答案整体上分为“问题”和“对策”两个部分。其中，在“问题”部分，从“缺少人才”“资源不足”“群众观念落后”“工作安排不合理”“培训不合理”五个方面进行了分条撰写；在“对策”部分，从“充实人才队伍”“增加资源支持”“转变群众观念”“合理安排工作”“科学设计培训”五个方面进行了分条撰写。各条答案要点之间在内容上相互并列，没有交叉。\n\n第一步——审题\n\n通过勾画题干关键点，明确材料范围，题目的主题，题型和答题要素，要求等。\n\n根据“给定资料3”【由“根据”一词可知，本题只需阅读资料3】，梳理D县基层农业专业技术人员队伍存在的主要问题，并提出加强队伍建设的建议【①“梳理……主要问题，并提出……建议”提示本题为单一题，需要作答“问题”和“建议”这两个要素。②作答基层农业专业技术人员队伍存在的“问题”时，可以重点看负面信息比较集中的段落、词句；作答加强队伍建设的“建议”即对策时，一方面，可重点关注动词引导的句子，另一方面，还要考虑由问题推导出对策。③本题要求“梳理……主要问题”，提示每一条问题要点最好将概括性较强的词语前置，以“总括词+具体要点”的形式书写】。（30分）\n\n第二步——阅读材料，寻找要点，梳理逻辑\n\n资料3\n\n段1：为加强全县基层农业专业技术人员队伍建设，D县成立专项调研组进行了走访调研。\n\n段2：“我们的工作，既缺钱，也缺人。”县农业农村局副局长说，“全县基层三农服务岗位有141个编制。目前仅有105人。”“这种情况不是个例。”县水技站站长说，“单位编制不断压缩，如今只剩下‘光杆司令’。”\n\n〖（1）副局长的话中“既缺钱，也缺人”“全县基层三农服务岗位有141个编制。目前仅有105人”，反映了县基层农业工作中存在经费不足，缺乏人才的问题，可概括得到要点：经费减少，缺少人才。（2）站长的话中“单位编制不断压缩”“光杆司令”，提示该县农技队伍面临单位编制被压缩，服务人才少的问题，可概括得到要点：编制压缩，缺少人才。〗\n\n段2话题梳理：\n\n段2论述的是两个方面的内容。一是编制被压缩，缺少人才，即“人才”方面的问题；二是经费减少，即“资源”方面的问题。\n\n段2问题总结：\n\n人才方面的问题：缺少人才，编制压缩。\n\n资源方面的问题：经费减少。\n\n段3：某乡农服中心主任是农技推广好手，也是省级科技特派员，但近年工作起来愈发感觉“难为无米之炊”。他说，近几年种植的水稻品种效益低，农户种植新品种的意愿强烈，但农服中心却难以推广试种新品种。“原来的试验田已经被取消了，经费也减少了。”这位农服中心主任说，“现在要推广新品种新技术，只能自己去劝服农户，要是种失败了还得个人掏腰包。”\n\n〖（1）由“但农服中心却难以推广试种新品种”“原来的试验田已经被取消了，经费也减少了”可知，科技特派员面临新品种难以推广、试验田被取消和缺钱的问题，表述规范，可摘抄得到要点：试验田取消，新品种难推广。注：要点“经费减少”在段2中已写，不重复出点。（2）尾句中“现在要推广新品种新技术，只能自己去劝服农户，要是种失败了还得个人掏腰包”，强调了新品种新技术的推广困难重重，可概括得到要点：新品种新技术难推广。〗\n\n段3话题梳理：\n\n段3论述的是一个方面的内容。D县缺少试验田、经费等资源，导致新品种新技术难以推广，都属于“资源”方面的问题。可提炼出概括性的“资源不足”作为总括词前置。\n\n段3问题总结：\n\n资源方面的问题：资源不足。试验田取消，新品种新技术难推广。\n\n段4：某渔政管理站站长说，为增加百姓收入，他们引导渔民种新品种紫菜，但部分渔民为了多赚点钱，不按规定时间下苗。最终导致产量下跌40%左右，反而责怪站里没有指导好。\n\n〖阅读“但部分渔民为了多赚点钱，不按规定时间下苗。最终导致产量下跌40%左右”可知，部分渔民在种新品种紫菜的过程中，种植观念比较落后，盲目追求短期利益，未按照规定时间操作，导致产量下跌，由此可概括得到问题：群众观念落后，盲目追求短期利益，不按规定时间节点操作。〗\n\n段4话题梳理：\n\n段4论述的是一个方面的内容。当地群众观念落后，盲目追求短期利益，都属于“群众观念”方面的问题。可将概括性较强的“群众观念落后”作为总括词前置。\n\n段4问题总结：\n\n群众观念方面的问题：群众观念落后。盲目追求短期利益，不按规定时间节点操作。\n\n段5：“基层技术性岗位待遇低，青年人才不愿意来。来了没几年也要走。”某海岛农服中心主任已经干了26年，正为找不到接任的干部而苦恼。“站里人员断档严重，要么是刚工作的，要么就是我这样工作了二三十年的。”\n\n〖由“基层技术性岗位待遇低，青年人才不愿意来。来了没几年也要走”“找不到接任的干部”“人员断档严重”可知，基层技术性岗位待遇低，难以吸引和留住青年人才，出现了人才断档问题，由此可概括得到要点：待遇低，难吸引、难留下青年人才，人才断档。〗\n\n段5话题梳理：\n\n段5论述的是一个方面的内容。D县基层技术岗位待遇低，难以吸引、留住青年人才，导致人才断档，都属于“人才”方面的问题。\n\n段5问题总结：\n\n人才方面的问题：待遇低，难吸引、难留下青年人才，人才断档。\n\n段6：调研组在基层走访时，常常听到类似的吐槽：“农服中心就剩2人，还都去做其他工作了”“现在负责水利方面工作的，专业是搞村建的”“原来专业搞水利的，被调到财务部门做出纳了”……\n\n〖由“农服中心就剩2人，还都去做其他工作了”“现在负责水利方面工作的，专业是搞村建的”“原来专业搞水利的，被调到财务部门做出纳了”可知，在农服中心人员不足的情况下还被调去做其他工作，而且岗位需求与人员专业特长不符，反映出基层工作安排不合理，由此可概括得到问题：工作安排不合理，人岗专业不匹配。〗\n\n段6话题梳理：\n\n段6论述的是一个方面的内容。基层工作安排与人员专业不符，属于“工作安排”方面的问题。\n\n段6问题总结：\n\n工作安排方面的问题：工作安排不合理，人岗专业不匹配。\n\n段7：一些基层专业干部被频频“挪作他用”，导致旧业务丢掉了，新业务也不熟悉。一位在水利系统工作了22年的水利干部突然被调到海洋渔业部门工作。这位干部说，虽然都和水有关，但工作内容差别较大。刚上任不久，他就接手了“整改违规养殖导致海洋环境污染”的工作，缺少经验的他只好“以文件贯彻文件”，最后被上级批评。\n\n〖由段首处的“基层专业干部被频频‘挪作他用’，导致旧业务丢掉了，新业务也不熟悉”可知，基层干部被频繁调岗，没有时间去熟悉工作，由此可概括得到问题：调岗频繁，难熟悉工作。〗\n\n段7话题梳理：\n\n段7论述的是一个方面的内容。基层干部被频繁调岗，没有时间熟悉工作，都属于“工作安排”方面的问题。\n\n段7问题总结：\n\n工作安排方面的问题：调岗频繁，难熟悉工作。\n\n段8：去年秋天，县里指导乡镇开设培训班，要求每户农民都要参加一个月的农技培训。“我们这里种的是茶叶和瓜果，培训内容是竹、菇、菜，培训内容和实际情况不相关。而培训时，正是农忙季节，谁愿意脱产一个月来参加培训？培训有什么用？”某乡镇农技干部说。\n\n〖通过农技干部的话“培训内容和实际情况不相关。而培训时，正是农忙季节，谁愿意脱产一个月来参加培训？培训有什么用”可知，农技培训不合理，培训内容没有考虑当地实际情况，与现实需求不符，而且在农忙季节，农民无法长时间以脱产的形式来培训，由此可概括得到问题：培训不合理。内容脱离现实需求，脱产培训且与农忙时间冲突。〗\n\n段8话题梳理：\n\n段8论述的是一个方面的内容。基层农业技术单位开展培训时，对培训的内容、时间等安排得不够合理，属于“培训”方面的问题。可将概括性较强的“培训不合理”作为总括词前置。\n\n段8问题总结：\n\n培训方面的问题：培训不合理。内容脱离现实需求，脱产培训且与农忙时间冲突。\n\n段9：“招不来学农的大学生，好不容易招到一个，还留不住。”在走访中，不少农服中心反映“招人难”问题突出。据不完全统计，全县干部队伍中，学农的大学生从事本专业工作的人数不到50%，仅有不足10%的毕业生愿意到乡镇农服中心就业。\n\n〖由“招不来学农的大学生，好不容易招到一个，还留不住”“‘招人难’问题突出”可知，基层农服中心难吸引、难留下学农大学生，其中大学生属于青年人才，段5已写过“难吸引、难留下青年人才”，此处不重复出点。〗\n\n段10：有限的农业干部也常常是“身兼数职”，甚至还要承担防汛、防疫等工作。县农服中心主任说：“有个乡镇的农服中心主任还兼着其他几个站所的负责人，根本没有精力研究业务。”\n\n〖由“有限的农业干部也常常是‘身兼数职’”“根本没有精力研究业务”可知，基层农业干部承担工作过多，没有时间和精力研究业务，由此可概括得到问题：身兼数职，时间精力不足。〗\n\n段10话题梳理：\n\n段10主要介绍了农业干部身兼数职，时间精力不足，即“工作安排”方面的问题。\n\n段10问题总结：\n\n工作安排方面的问题：身兼数职，时间精力不足。\n\n段11：调研组在走访中了解到，少了农业人才的支持，无论是农业供给侧改革还是乡村振兴都受到了影响。去年，农民老杨种的辣椒大面积患病，但农技人员赶到现场一看，表示“不熟悉辣椒、无能为力”。最后病害没能控制住，老杨损失了近10万元。\n\n〖阅读“少了农业人才的支持”“受到了影响”，以及农民老杨的事例可知，基层缺少农技人才，此要点前文已出，此处不重复。〗\n\n第三步——整合问题，推导对策，形成答案框架。\n\n【结合题干可知，本题需要作答“问题”和“建议”这两个要素，可先将问题要点进行整合，然后根据问题分析推导出对策建议。每个要素内部的具体要点可按照不同层次展开，分条撰写。】\n\n问题\n\n【整理段2要点“缺少人才，编制压缩”与段5要点“待遇低，难吸引、难留下青年人才，人才断档”，发现都属于“人才”方面的问题，可将概括性较强的“缺少人才”作为总括词前置】1.缺少人才。编制压缩，待遇低，难吸引、难留下青年人才，人才断档。\n\n【整理段2要点“经费减少”与段3要点“资源不足。试验田取消，新品种新技术难推广”，发现都属于“资源”方面的问题，可将概括性较强的“资源不足”作为总括词前置】2.资源不足。试验田取消，经费减少，新品种新技术难推广。\n\n【段4主要介绍了“群众观念”方面的问题】3.群众观念落后。盲目追求短期利益，不按规定时间节点操作。\n\n【整理段6要点“工作安排不合理，人岗专业不匹配”、段7要点“调岗频繁，难熟悉工作”与段10要点“身兼数职，时间精力不足”，发现都属于“工作安排”方面的问题，可将概括性较强的“工作安排不合理”作为总括词前置】4.工作安排不合理。人岗专业不匹配；调岗频繁，难熟悉工作；身兼数职，时间精力不足。\n\n【段8主要介绍了“培训”方面的问题】5.培训不合理。内容脱离现实需求，脱产培训且与农忙时间冲突。\n\n对策\n\n【“人才”方面：根据总括性问题“缺少人才”可分析推导出对策“充实人才队伍”，并将其作为总括词前置。根据具体问题“编制压缩，待遇低，难吸引、难留下青年人才”，可以考虑扩充编制，提高福利待遇，加强校招，吸引人才等对策】1.充实人才队伍。扩充编制，提高福利待遇，加强校招力度，吸引青年人才。\n\n【“资源”方面：根据总括性问题“资源不足”可分析推导出对策“增加资源支持”，并将其作为总括词前置。根据具体问题“试验田取消，经费减少，新品种新技术难推广”，可以考虑保证试验田的投入，增加经费，推广新品种新技术等对策】2.增加资源支持。保证试验田等资源投入，增加农技经费，推广新品种新技术。\n\n【“群众观念”方面：根据总括性问题“群众观念落后”可分析推导出对策“转变群众观念”，并将其作为总括词前置。根据具体问题“盲目追求短期利益，不按规定时间节点操作”，可以考虑宣传教育，强调操作方式和时间节点等对策】3.转变群众观念。加强宣传教育，强调利害关系，明确操作方式及时间节点。\n\n【“工作安排”方面：根据总括性问题“工作安排不合理”，可分析推导出对策“合理安排工作”，并将其作为总括词前置。根据具体问题“人岗专业不匹配；调岗频繁，难熟悉工作；身兼数职，时间精力不足”，可以考虑人岗匹配，保持岗位稳定，避免频繁调动，专人专岗等对策】4.合理安排工作。根据专业匹配岗位；保持岗位稳定性，避免频繁调动；专人专岗，确保工作专注、深入。\n\n【“培训”方面：根据总括性问题“培训不合理”，可分析推导出对策“科学设计培训”，并将其作为总括词前置。根据具体问题“内容脱离现实需求，脱产培训且与农忙时间冲突”，可以考虑了解农民需求，有效安排培训内容和方式，避开农忙时节等对策】5.科学设计培训。根据实际需求安排培训内容；采用线上培训方式，避开农忙时间。\n\n一、资料中出现的规范词\n\n1.人才断档：也称人员断档，涉及到某一方面或者领域的人才出现严重缺失，比如常见的就是青黄不接，即青年人才的缺失，导致相关工作后继无人等内容，都属于“人才断档”范畴，此词表述规范，可直接摘抄，注意积累。\n\n2.编制压缩：编制指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分配，由财政拨款的编制数额由各级机构编制部门制定，财政部门据此拨款；压缩是指减少、收缩。因此编制压缩主要涉及到政府或者部门因某种因素，将原本已确定的人员配置数量进行删减等内容，都属于“编制压缩”范畴，此词表述规范，可直接摘抄，注意积累。\n\n3.脱产：涉及到人员脱离原来从事的生产工作，担任非生产性工作或专门学习等内容，都属于“脱产”范畴，此词表述规范，可直接摘抄，注意积累。\n\n二、在资料中概括出的规范词\n\n短期利益：主要指某项工作或者投资中短时间内可以获取到的收益，也指人们可以看到的眼前利益。比如资料中“部分渔民为了多赚一点钱，不按规定时间下苗”，说明部分群众为了眼前的利益，不按规定操作。所以，如果材料中出现短期内或眼前看到的利益等内容，可以考虑用此词或类似的词进行概括。\n\n三、根据资料，推导拓展出的规范词\n\n1.线上培训：一般指借助互联网等平台，通过电脑端或者手机端（APP）等实现对人员的训练、教育，以便提高人员的知识、技能素养。比如本题中“而培训时正是农忙季节，谁愿意脱产一个月来参加培训？培训有什么用”，反映出农民因为特定时间节点，不能完全脱产来进行培训，因此可以考虑借助线上培训的手段，让农民灵活把握时间来选择培训日期。因此资料中涉及通过互联网、电脑、手机等媒介来实现人员的培训等内容，可以考虑用此词或类似的词进行拓展。\n\n2.人岗匹配：一般指人才的特长与岗位的需求相符合、匹配。比如本题中“现在负责水利方面工作的，专业是搞村建的”“原来专业搞水利的，被调到财务部门做出纳了”，说明有些基层部门中人岗不匹配，要想解决这个问题，就需要让人员的岗位与专业相匹配，让专业的人做专业的事。因此材料中出现专业的人专门负责某一岗位等，可以考虑用此词或类似的词进行拓展。"
}